黨員是黨生機活力之源，只有充分激發(fā)全體黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揚黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利，推動黨員權(quán)利保障工作制度化、規(guī)范化，激勵黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，形成建功新時代、爭創(chuàng)新業(yè)績的濃厚氛圍。

　　十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》對“發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利”作出專門規(guī)定；《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強調(diào)黨員應(yīng)當本著對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利；《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》要求紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹“三個區(qū)分開來”，既保障檢舉控告人的監(jiān)督權(quán)利，又查處誣告陷害行為，保護黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性；《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》通過明確和細化黨員權(quán)利內(nèi)容，充實和完善保障措施，進一步提高了黨員權(quán)利保障工作的水平和效果……一系列規(guī)章制度的出臺，為保障黨員權(quán)利、增強黨的生機活力提供了有力制度保障。

　　尊重黨員主體地位、充分保障黨員權(quán)利，促進黨員權(quán)利保障工作制度化、規(guī)范化

　　保障黨員權(quán)利是發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強新時代黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨員權(quán)利保障，不僅賦予黨員廣泛而充分的權(quán)利，而且不斷完善制度、采取切實措施保障黨員權(quán)利的行使。

　　2016年10月，十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》圍繞發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利提出明確要求、作出具體規(guī)定，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求黨的基層組織履行監(jiān)督職責(zé)，保障黨員權(quán)利不受侵犯。

　　處理檢舉控告，是紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹黨的群眾路線、保障黨員民主權(quán)利的重要舉措。2020年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作，保障黨員、群眾行使監(jiān)督權(quán)利，維護黨員、干部合法權(quán)益。

　　“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”2020年12月，中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，將近年來黨員權(quán)利保障方面的理論和實踐創(chuàng)新成果提煉轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度，進一步促進黨員權(quán)利保障工作的制度化、規(guī)范化。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》包括總則、黨員權(quán)利的行使、保障措施、職責(zé)任務(wù)和責(zé)任追究、附則5章，共52條，主要包括四個方面內(nèi)容。

　　明確黨員權(quán)利保障的總體要求，為做好新時代黨員權(quán)利保障工作提供有力制度保證。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第一章“總則”將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作為根本目的，規(guī)定了黨員權(quán)利保障應(yīng)當遵循的四項原則，突出強調(diào)發(fā)揚黨內(nèi)民主、尊重黨員主體地位。

　　細化明確黨章規(guī)定的黨員權(quán)利，促進廣大黨員全面知悉和積極行使權(quán)利。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第二章將章名由“黨員權(quán)利”修改為“黨員權(quán)利的行使”，將黨章規(guī)定的黨員權(quán)利細化具體化，明確了黨員享有的13項權(quán)利的內(nèi)涵，強調(diào)黨員要本著對黨高度負責(zé)的政治責(zé)任感，積極主動行使權(quán)利。

　　系統(tǒng)規(guī)定保障措施，充分全面、有力有效保障黨員權(quán)利。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第三章“保障措施”規(guī)定了20項措施，保障黨員各項權(quán)利得以正常行使。比如，第二十五條規(guī)定創(chuàng)新保障黨員權(quán)利的方法手段，第二十八條規(guī)定健全黨代表、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員制度，第三十三條規(guī)定落實“三個區(qū)分開來”要求，等等。

　　明確職責(zé)任務(wù)，強化責(zé)任追究，推動黨員權(quán)利保障落實到位。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第四章“職責(zé)任務(wù)和責(zé)任追究”，對黨委（黨組）、黨的紀律檢查機關(guān)、黨的工作機關(guān)、黨的基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在保障黨員權(quán)利方面的職責(zé)任務(wù)，逐一作出明確規(guī)定。集中列明了黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部侵犯黨員權(quán)利、黨員不正確行使權(quán)利的具體情形，并明確了對侵犯黨員權(quán)利和在保障黨員權(quán)利工作中失職失責(zé)的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的追責(zé)問責(zé)方式。以嚴格責(zé)任促進黨組織、黨員干部擔(dān)當盡責(zé)，引導(dǎo)和督促黨員正確行使權(quán)利。

　　2021年12月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》，要求黨的各級紀律檢查委員會應(yīng)當依據(jù)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，加強對黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行保障黨員權(quán)利工作職責(zé)的監(jiān)督檢查，依規(guī)依紀查處侵犯黨員權(quán)利的行為。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對發(fā)揚黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利高度重視，進一步筑牢了黨員權(quán)利保障的制度基礎(chǔ)，通過一系列制度保障，促進黨員增強黨的觀念、強化責(zé)任意識、正確行使權(quán)利，使全黨正氣充盈、充滿活力，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　保障黨員權(quán)利是紀律檢查機關(guān)的重要職責(zé)，也是新時代紀檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)

　　“區(qū)紀委監(jiān)委在給予相關(guān)人員處理、處分前，未履行處理、處分所依據(jù)的事實材料同本人見面的程序，違反了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第三十五條第二款……”2021年12月，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布第二批執(zhí)紀執(zhí)法指導(dǎo)性案例，通報某區(qū)紀委監(jiān)委環(huán)保問責(zé)簡單泛化案，要求紀檢監(jiān)察機關(guān)在開展執(zhí)紀執(zhí)法工作時，應(yīng)規(guī)范精準問責(zé)，避免簡單粗暴搞“一刀切”，切實維護黨員的合法權(quán)利。

　　保障黨員權(quán)利是黨章賦予黨的紀律檢查機關(guān)的重要職責(zé)，也是新時代紀檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》將黨章規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)和各項經(jīng)常性工作，細化為9項具體職責(zé)，保障黨員權(quán)利是其中一項重要內(nèi)容，明確各級紀委開展監(jiān)督執(zhí)紀工作，應(yīng)當落實保障黨員權(quán)利的規(guī)定和要求。

　　《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》明確，在對黨員進行監(jiān)督執(zhí)紀中應(yīng)當充分保障黨員權(quán)利，嚴格依規(guī)依紀依法開展工作，不得使用違反黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的手段、措施。如在審查違紀案件時，要嚴格按照權(quán)限使用相應(yīng)措施；確保取證過程依法、規(guī)范，杜絕程序違規(guī)，等等。

　　為保障黨員權(quán)利，激勵廣大干部擔(dān)當作為，《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》明確，對于誣告陷害行為，黨組織應(yīng)當依規(guī)依紀嚴肅處理，對于經(jīng)核查認定黨員受到失實檢舉控告、確有必要澄清的，應(yīng)當按照規(guī)定對檢舉控告失實的具體問題進行澄清；《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》設(shè)專章對查處誣告陷害行為作出規(guī)定；中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于做好失實檢舉控告澄清工作的意見》，對開展澄清工作的主要原則、適用情形、主要方式和工作要求作出規(guī)定。這些制度規(guī)定樹立起扶正祛邪、激濁揚清的鮮明導(dǎo)向，亮明為擔(dān)當者擔(dān)當、為負責(zé)者負責(zé)的鮮明態(tài)度，彰顯執(zhí)紀“力度”和關(guān)愛“溫度”的有機統(tǒng)一。

　　以《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》等規(guī)定為指引，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)出臺相關(guān)規(guī)定，對澄清工作的啟動程序、具體方式以及誣告陷害的事實認定等作出詳細規(guī)定，對惡意舉報行為的責(zé)任追究作出要求，堅持澄清失實檢舉控告與嚴肅查處誣告陷害行為并重并舉，既暢通檢舉控告渠道、發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，又有效規(guī)范檢舉控告秩序、遏制惡意誣告行為，客觀公正開展澄清正名工作，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，激勵干部輕裝上陣、擔(dān)當作為。

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴治黨不斷深入推進，黨員權(quán)利保障工作從認識到實踐都得到深化和發(fā)展。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》等一系列制度規(guī)定為紀檢監(jiān)察機關(guān)履行好保障黨員權(quán)利的職責(zé)提供了制度遵循，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情，凝聚全黨的智慧和力量為實現(xiàn)黨的歷史使命而奮斗

　　初心致遠，使命敦行。

　　黨員是黨的肌體的細胞和黨內(nèi)活動的主體，黨的歷史使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成。每名黨員都擁有強烈的宗旨意識和責(zé)任意識，發(fā)揮先鋒戰(zhàn)士作用，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石。

　　“受處分后，我從最初存在抵觸情緒，到后來能夠正視問題、改正錯誤、重整行裝再出發(fā)，這個轉(zhuǎn)變離不開組織的鼓勵和幫助。”青海省西寧市城東區(qū)干部王某因在行政執(zhí)法過程中存在違規(guī)違紀行為，受到黨內(nèi)嚴重警告處分，王某因此背上一定的思想包袱。此后，經(jīng)過區(qū)紀委監(jiān)委工作人員的回訪教育，他恢復(fù)了干勁，在疫情防控工作中積極作為。

　　懲前毖后、治病救人是我們黨對犯錯誤同志的一貫方針。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第三十六條要求，黨組織對受到處理、處分的黨員應(yīng)當進行跟蹤回訪，教育引導(dǎo)他們正確認識、改正錯誤，放下包袱、積極工作。為貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)多措并舉開展受處分黨員干部回訪教育工作，推動“有錯干部”變“有為干部”。

　　申訴權(quán)是黨章賦予黨員的基本權(quán)利之一。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第十八條規(guī)定，對于黨組織給予本人的處理、處分或者作出的鑒定、審查結(jié)論不服的，有權(quán)提出申訴。第三十七條明確，黨組織應(yīng)當認真處理黨員的申訴，并給予負責(zé)的答復(fù)。對于黨員的申訴，有關(guān)黨組織應(yīng)當按照規(guī)定進行復(fù)議、復(fù)查，不得扣壓。這些規(guī)定為各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀受理申訴并及時作出處理提供了制度依據(jù)，有力保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯。

　　黨員權(quán)利不是個人私權(quán)，而是為黨工作、實現(xiàn)黨和人民利益的政治性權(quán)利。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定的每一項權(quán)利和保障措施，都是基于黨員權(quán)利的政治屬性，目的是激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝聚全黨的智慧和力量，把我們黨建設(shè)得更加堅強有力。

　　黨員行使權(quán)利，必須遵循堅持民主和集中相結(jié)合、堅持義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一的原則，符合有關(guān)程序、正確行使權(quán)利。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》還對現(xiàn)實中黨員不正確行使權(quán)利的情形進行梳理，列出了公開發(fā)表違背黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署的觀點和意見，不按照組織原則和程序行使相關(guān)權(quán)利等典型行為，為黨員行使權(quán)利劃出了“底線”，引導(dǎo)黨員干部增強責(zé)任意識，遵守紀律規(guī)矩。

　　開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，必須毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。夯實黨員權(quán)利保障的制度基礎(chǔ)，有利于激勵黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強黨的生機和活力，確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列。廣大黨員要積極行使黨員權(quán)利，自覺履行黨員義務(wù)，匯集起強大力量，不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利。