
2021年是不平凡的一年,中國共產黨迎來百年華誕,十九屆六中全會勝利召開,全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,向第二個百年奮斗目標邁進;黨中央、國務院印發《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》,賦予深圳新的歷史使命;市第七次黨代會繪就新的藍圖,深圳進入了粵港澳大灣區、先行示范區“雙區”驅動,經濟特區、先行示范區“雙區”疊加的黃金發展期。
一年來,全市紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實十九屆中央紀委五次全會和十二屆省紀委六次全會部署,堅持穩中求進、堅定穩妥,實事求是、守正創新,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,努力打造全面從嚴治黨和廉潔治理高地,讓監督的效能成為發展的動能、作風的優勢成為發展的勝勢、廉潔的凈土成為發展的沃土,為深圳建設中國特色社會主義先行示范區提供了堅強保障。
明理增信、崇德力行
增強全面從嚴治黨的政治自覺和歷史主動
“特區之特,就在于肩負特殊使命,尤其是深圳地處改革開放最前沿,我們必須始終牢記紀檢監察機關作為重要政治機關的定位,堅持旗幟鮮明講政治,在踐行‘兩個維護’上做表率?!?021年4月30日,在七屆市紀委一次全會上,市委常委、市紀委書記劉連生代表新一屆市紀委莊嚴承諾。
盡心盡力為黨工作,用心用情為民奉獻。一年來,全市紀檢監察機關堅持不懈學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”,不斷以全面從嚴治黨新成效贏得群眾信賴和支持,不斷夯實黨長期執政的政治根基。市紀委嚴格落實“第一議題”學習制度,召開58次常委會會議、理論學習中心組專題學習會,堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。市紀委監委機關開展“新征程新擔當、走前列作示范”專題學習和專題調研,班子成員牽頭開展“加強同級監督”“行賄人綜合懲戒機制”等12個重點課題調研,帶動全市紀檢監察機關開展42項課題調研,實現以調研促學習、促思考、促創新的良好效果。
“我兒子課間喝的純牛奶只要3.5元一盒,超市要4.5元,品質一樣卻便宜這么多,真想不到!”福田區初中生家長劉女士感慨孩子在學校吃得更好了、花得更少了。2021年,全市紀檢監察機關把黨史學習教育作為貫穿全年的重大政治任務,精心組織實施、有力有序推進,推動紀檢監察干部在學思踐悟中砥礪初心使命、汲取奮進力量、激勵擔當作為。市紀委監委把學習黨史和推動工作相結合,扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。領導班子成員牽頭治理基層作風問題,開展“十大領域專項行動”,解決“二十個民生突出問題”,辦好“三十件民生微實事”。推動市教育局、市國資委建設學校食堂集采集配系統,試點學校近300所,惠及師生約20萬人;推廣政務服務主題集成服務改革,累計新增“一次辦”項目268個……隨著一件件民生實事落地,群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
圍繞中心、服務大局
以政治監督確保黨中央重大決策部署落地
“有沒有把習近平總書記對深圳的指示批示精神落實到工作舉措中?綜合改革試點事項是否如期推進?”市第七次黨代會后,新一屆市委迅速對全市102個黨組織開展落實“兩個維護”十項機制專項巡察,深入查找和糾正政治偏差。
胸懷“兩個大局”,把握“國之大者”。一年來,全市紀檢監察機關聚焦習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署,聚焦“雙區”建設、深圳綜合改革試點、全面深化前海改革開放等重大國家戰略任務以及省市重點工作,跟進監督、精準監督、全程監督,確保落實到位、見到實效。
“本輪疫情以來,我區已派出16名干部支援一線抗疫,并組織6個專項檢查組,對責任落實情況以及黨員干部作風情況進行監督。檢查中發現個別核酸檢測點存在擁堵現象、個別隔離場所垃圾處置不規范等問題,已現場要求整改?!?022年2月3日,大年初三,市紀委監委召開緊急部署會,針對“01·31”疫情監督工作,聽取寶安、龍崗等區匯報,并對監督工作作出部署。在疫情“大考”中,市紀委監委聚焦疫情防控和經濟社會發展,督促落實主體責任,為成功處置突發疫情提供堅強紀律保障。一年來,全市紀檢監察機關強化上下聯動,采取“市+區+街道+社區”四級聯動監督模式,組建138個監督檢查組,對港口碼頭、隔離場所、社區小區、學校、重要交通場站等15251個重點場所開展監督檢查,下發抄告函、建議書22份,及時糾正問題、堵塞漏洞;堅持“平”“戰”結合、開展常態化監督,成立疫情防控監督常態化專項工作辦公室,圍繞口岸、交通運輸和進口冷鏈等8個領域組建常態化監督專班,建立健全紀檢監察機關疫情防控常態化機制,在大戰大考中體現擔當。
2021年是我市的換屆年。市紀委監委堅持把嚴明換屆紀律作為重大政治任務抓緊抓實,落實“十個嚴禁”要求,嚴把教育關、監督關、處置關。全覆蓋組織開展談心談話、警示教育和提醒承諾,全面梳理處置換屆擬任人選問題線索,回復黨風廉政意見2694人次,堅決防止“帶病入圍”“帶病提拔”,嚴查跑風漏氣、失密泄密等行為,有力保障換屆風清氣正。
一年來,全市持續深化政治巡察,充分發揮巡察黨內監督利劍和密切聯系群眾的作用。高標準謀劃啟動七屆市委巡察,對18個市級單位黨組織開展常規巡察,同步開展涉糧問題專項巡察。細化巡察任務和計劃安排,新一屆市委巡察全覆蓋對象比上屆增加51%。健全完善巡察監督工作格局,深化“巡紀貫通”,全面推開“巡審結合”,推動各區在換屆前全面完成巡察全覆蓋。持續深化巡視巡察整改,推動落實整改措施1949項、完善制度2260項、挽回經濟損失2.87億元,向有關部門發出建議函11份,督促完善機制、堵塞漏洞。
系統施治、標本兼治
不斷實現“三不”一體推進的戰略目標
處置問題線索6622件,立案3603件,其中局級干部13人、處級干部270人;給予黨紀政務處分1750人,移送檢察機關51人。在強大震懾和政策感召下,全市553人向紀檢監察機關主動投案。實名舉報率提升至44.9%,人民群眾對反腐敗的信心和認可度明顯提升。這是2021年全市紀檢監察機關交出的反腐成績單。
一年來,全市紀檢監察機關堅持有腐必反、有貪必肅,緊盯“關鍵少數”,聚焦執法司法、工程建設、城市更新等重點領域和環節,嚴肅查處市中級人民法院原副院長龍光偉、市城市管理和綜合執法局原副局長王浩等一批有影響的大案要案。配合開展政法隊伍教育整頓,全面起底線索,立案查處違紀違法干警417人,工作成效位居全省前列;扎實推進糧食購銷領域腐敗問題專項整治,嚴查“碩鼠”、守護“糧倉”;持續鞏固拓展基層正風反腐三年行動工作成果,糾治教育醫療、養老社保、安全生產等一批侵害群眾利益問題。
2021年12月28日,市紀委監委官網“廉潔深圳”通報3起違反中央八項規定精神典型問題,強調元旦、春節過節紀律。節前通報曝光、節中監督檢查、節后督促整改,在深圳已形成制度,成為常態。一年來,全市紀檢監察機關以釘釘子的精神,馳而不息整治“四風”頑瘴痼疾。堅持紀在法前、紀嚴于法,一體推進懲治腐敗和糾治“四風”,全市全年共查處形式主義、官僚主義問題120人,給予黨紀政務處分48人;查處享樂主義、奢靡之風問題422人,給予黨紀政務處分182人。堅持健全作風建設長效機制,糾治“四風”樹新風并舉,推動作風建設化風成俗、形成習慣。
堅持嚴的主基調不動搖,堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力,使局部和全局相配套、治標和治本相結合、漸進和突破相銜接,不斷增強從嚴管黨治黨的系統性、科學性、實效性。一年來,全市紀檢監察機關堅持把不敢腐、不能腐、不想腐作為有機整體,把查辦案件、加強教育、完善制度、促進治理貫通起來,深化運用違紀違法干部懺悔錄和典型案例,共向案發單位發出紀律檢查建議和監察建議書438份,做到查處一案、警示一片、治理一域。
“我是多想回到那個曾經的我,一身正氣,兩袖清風,可惜再也回不去了。”熒幕內,市中院審委會原專職成員姚輝泣不成聲;熒幕外,500余名市、區單位“一把手”鴉雀無聲。2021年11月3日,全市舉辦領導干部黨章黨規黨紀教育培訓班,市委主要領導講授主題黨課,集體觀看警示片《沉淪之路》,全體與會人員深受觸動。一年來,全市紀檢監察機關運用多種形式開展常態化的黨性教育、紀法教育和警示教育。編印《深圳市部分嚴重違紀違法人員懺悔錄選編(2021)》,“紀律在身邊”“案說紀法”“以案明紀”等專欄專題式產品持續更新。全面開展新入職公職人員廉潔培訓和廉潔宣誓,實現近兩年新入職公職人員全覆蓋,聯合團市委策劃、開展青少年廉潔養成行動,有效增強年輕干部的廉潔意識和規矩意識。組建市區兩級宣講隊伍,分層分類授課400余場。制定《深圳市各級黨組織開展黨內談話工作規程》,全市各級黨組織處級以上領導干部開展提醒談話9212人次、警誡談話289人次。創新開展新任職市管干部集體廉政談話活動,組織307名新任職干部現場簽署遞交《廉潔承諾書》并納入個人廉政檔案,不想腐的堤壩越筑越牢。
守正創新、先行示范
不斷將制度優勢更好地轉化為治理效能
派駐機構改革進一步深化推進,辦案數量質量實現“雙提升”;創新開展企業、社會組織廉潔合規治理,推進廉潔治理向社會領域延伸……翻開市紀委監委工作成果匯編,改革創新作為一個“關鍵詞”貫穿始終。
把握新時代新要求,適應新形勢新任務,研究新情況新問題。市第七次黨代會后,市紀委監委與時俱進推進廉潔治理理念創新、機制創新、工作創新、方法創新,推動在全市紀檢監察系統形成謀改革、深改革、強改革的良好態勢和濃厚氛圍。市紀委監委第一時間成立深化改革工作領導小組,加強對全市紀檢監察改革工作的領導。全市紀檢監察機關堅持完善監督體制機制,統籌推動各種監督方式融會貫通,探索“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案,推動機關紀委建設規范高效,加快部署智慧紀檢實戰應用,制度優勢不斷轉化為治理效能。
一年來,市紀委監委堅持創新廉潔治理方式,協助市委出臺《關于推進廉潔前海建設的若干措施》,一體推進廉潔政治、廉潔政府、廉潔市場、廉潔法治、廉潔社會建設,探索構建立體化、全覆蓋的廉潔建設體系。制定《關于充分發揮紀檢監察機關職能作用保障促進優化營商環境的十大行動方案》,將廉潔元素嵌入優化營商環境建設全過程,推動監督效能成為發展動能。創新開展加強社會組織廉潔合規建設工作方案,推進廉潔治理向社會領域延伸。
嚴管嚴治、自我凈化
以最嚴格的監督和約束鍛造紀檢監察鐵軍
《黨風政風監督工作辦法(試行)》《問題線索管理工作指引》《涉案財物管理辦法(試行)》……2021年,市紀委監委以規范化法治化正規化建設管權治權,全面推開72項制度建設,建立健全機關運作、隊伍建設、監督檢查、審查調查等覆蓋紀檢監察各方面各層級、貫通各部門各環節的制度體系。著力提升專業化水平,全市紀檢監察機關持續深化全員培訓,開展市區紀委“大學習、大培訓”活動,不斷提升隊伍整體戰斗力。
2021年7月底,市紀委監委召開全系統警示教育大會,通報有關案例,堅決防止“燈下黑”。一年來,市紀委監委始終堅持打鐵必須自身硬,認真貫徹中央紀委、省紀委關于干部監督工作的要求,全面梳理權力運行風險點,健全完善紀檢監察機關執紀執法權力運行內控機制。不斷強化內部專項監督檢查,深入開展“講黨性、嚴紀律、作表率”警示教育活動,出臺實施紀檢監察干部家訪制度,嚴肅查處違紀違法紀檢監察干部,始終保持嚴管嚴治勢能常在、管黨治黨后墻堅固。
趕考永遠在路上,自我革命也永遠在路上。
踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程,全市紀檢監察機關將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,大力弘揚偉大建黨精神和自我革命精神,推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展,奮進新征程、建功新時代,為深圳建設好中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化強國城市的范例、率先實現社會主義現代化作出貢獻,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!