重慶市開州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯“指尖上的形式主義”問題，深入一線調(diào)研、走訪干部群眾，對(duì)過多過濫的手機(jī)工作群、政務(wù)APP進(jìn)行清查整治，讓基層干部輕裝上陣，更好服務(wù)群眾。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在云楓街道向社區(qū)干部了解情況。 陳晨 攝

　　“在嗎？請(qǐng)幫忙投個(gè)票，點(diǎn)開網(wǎng)頁(yè)鏈接后勾選我們單位，點(diǎn)確定后關(guān)閉網(wǎng)頁(yè)即可。”近年來，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)投票活動(dòng)越來越常見，類似場(chǎng)景屢見不鮮。一些地方黨政機(jī)關(guān)啟用網(wǎng)絡(luò)投票，將投票結(jié)果作為政務(wù)量化考核評(píng)比的依據(jù)，一定程度上擴(kuò)大了公民參與面、提高了工作效率，但也有個(gè)別地方在實(shí)際操作中背離了初心，致使網(wǎng)絡(luò)投票逐漸變味甚至走向反面，“金錢拉票”“人情拉票”“網(wǎng)絡(luò)刷票”“強(qiáng)制點(diǎn)贊轉(zhuǎn)發(fā)”等亂象頻發(fā)，滋生新的形式主義問題，給基層干部群眾帶來困擾。

　　1 發(fā)紅包拉票、強(qiáng)制要求轉(zhuǎn)發(fā)，投票結(jié)果嚴(yán)重“注水”

　　持續(xù)整治“指尖上的形式主義”，參與規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)投票評(píng)選活動(dòng)專項(xiàng)整治。查處形式主義、官僚主義問題124個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分129人……不久前，貴州省貴陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委、貴安新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委召開新聞發(fā)布會(huì)，“規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)投票評(píng)選活動(dòng)專項(xiàng)整治”情況引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　互聯(lián)網(wǎng)投票評(píng)選即網(wǎng)絡(luò)投票。近年來，各類網(wǎng)絡(luò)評(píng)比活動(dòng)層出不窮，不少單位將其作為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，把投票當(dāng)成一種任務(wù)，強(qiáng)制“分包”給基層單位和干部群眾，要求在投票期內(nèi)每人每天都要投票、轉(zhuǎn)發(fā)，并通過上交截圖等方式進(jìn)行檢查考核，不少基層干部對(duì)此苦不堪言。

　　記者在采訪中了解到，有基層單位要求黨員干部在參與網(wǎng)絡(luò)投票的同時(shí)，必須將相關(guān)鏈接轉(zhuǎn)發(fā)給5名親友進(jìn)行拉票，并且將相關(guān)投票截圖上交備查。“每天不勝其煩，大量工作時(shí)間精力花費(fèi)在點(diǎn)贊轉(zhuǎn)發(fā)上，一度對(duì)工作產(chǎn)生了厭惡情緒。”當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹勘硎尽?/p>

　　“由于網(wǎng)絡(luò)投票和考核評(píng)比掛鉤，基層黨員干部自然不敢怠慢。”在中山大學(xué)中國(guó)公共管理研究中心教授張緊跟看來，泛濫的網(wǎng)絡(luò)投票促發(fā)一系列“拉票”亂象：一是“人情拉票”，濫用親友、同事、同學(xué)等關(guān)系拉票，不少人礙于情面不得不投票；二是“金錢拉票”，參評(píng)人員或親友用電子“紅包”開道，親情、友情加利益誘導(dǎo)很難讓人拒絕；更有甚者找職業(yè)投票網(wǎng)店、團(tuán)隊(duì)“刷票”。

　　在這樣的方式下，投票結(jié)果的“水分”越來越大，甚至鬧出了不少笑話。不久前，有媒體報(bào)道，在最具安全感鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選投票中，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍人口僅2萬多人卻投出7萬多票；另外兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戶籍人口和票數(shù)也相差甚遠(yuǎn)。“你說這個(gè)票數(shù)是怎么出來的，是不是剛滿月的嬰兒也投出自己的一票？票數(shù)上去了，就能證明一個(gè)地方真的非常安全嗎？”當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹勘硎举|(zhì)疑。

　　在今年全國(guó)兩會(huì)上，有人大代表建議指出，網(wǎng)絡(luò)投票弊大于利，很容易淪為人脈、金錢或者權(quán)力的比拼，“在一些專業(yè)投票中，相當(dāng)一部分外行并不具備真正的鑒別能力，最終結(jié)果也不能體現(xiàn)被評(píng)者的真實(shí)水平。”另外，不良投票行為滋生出“刷票公司”，使本應(yīng)公平公正的評(píng)選變了味道，助長(zhǎng)了社會(huì)浮躁、攀比之風(fēng)。

　　“看似方便的網(wǎng)絡(luò)投票活動(dòng)給基層帶來了難以承受的形式主義之重。”張緊跟認(rèn)為，一波波網(wǎng)絡(luò)投票任務(wù)襲來，讓基層減負(fù)陷入“越減越重”的惡性循環(huán)。

　　2 線上“收到”代替實(shí)際做到，指尖上的形式主義危害不容小覷

　　“四風(fēng)”問題具有頑固性，稍不留神就會(huì)反彈回潮。在強(qiáng)有力的高壓態(tài)勢(shì)下，形式主義、官僚主義的生存空間被大大擠壓，但值得警惕的是，類似網(wǎng)絡(luò)投票式新變種新花樣依然時(shí)有發(fā)生。

　　強(qiáng)制要求下載APP、關(guān)注公眾號(hào)，把下載量、粉絲數(shù)當(dāng)成依據(jù)進(jìn)行排名通報(bào)；檢查工作變成檢查“留痕”照片，把照片規(guī)格和數(shù)量當(dāng)成評(píng)判工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)；單位公眾號(hào)發(fā)布內(nèi)容閱讀量不高，就要求干部職工點(diǎn)贊評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)，并截圖發(fā)到單位群……這些花樣層出的“指尖上的形式主義”，給基層干部帶來極大困擾。

　　日前，一份來自江蘇省高郵市紀(jì)委監(jiān)委的調(diào)研報(bào)告顯示，“指尖上的形式主義”載體多樣，包括PC端信息平臺(tái)、手機(jī)APP、工作群等等，在推廣使用上都不同程度存在形式主義問題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，高郵市各部門單位運(yùn)行的各級(jí)信息平臺(tái)就有近470個(gè)，有的一個(gè)工作條線推廣使用信息平臺(tái)達(dá)30個(gè)；在工作群方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)共排查梳理微信（QQ）工作群1100余個(gè)。

　　“線上熱鬧”的同時(shí)，少數(shù)基層干部學(xué)會(huì)了“鉆空子”，用線上的表態(tài)代替實(shí)際中的落實(shí)，用“收到”代替實(shí)際做到，造成的危害不容小覷。

　　3月22日，江蘇省淮安市清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出通報(bào)，對(duì)一起“指尖上的形式主義”嚴(yán)肅處理，城南街道副主任徐某等3名相關(guān)責(zé)任人被給予黨內(nèi)警告處分，2人被提醒談話，同時(shí)向相關(guān)單位下發(fā)問責(zé)預(yù)警函1份。

　　去年3月，該區(qū)大力推動(dòng)污染源集中整治工作，明確對(duì)城南、武墩、鹽河等3家街道轄區(qū)內(nèi)的20余家散亂污企業(yè)進(jìn)行整治取締，要求1個(gè)月內(nèi)完成整改。但整改工作開展半年后，相關(guān)工作仍未完成。清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)，“指尖上的形式主義”是導(dǎo)致工作進(jìn)度緩慢的重要原因。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面臨一系列的整改任務(wù)，某污染防治攻堅(jiān)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人只是單純?cè)诠ぷ魅簝?nèi)重復(fù)“請(qǐng)抓緊落實(shí)”，相關(guān)街道負(fù)責(zé)人則陸續(xù)在群內(nèi)回復(fù)“收到、已安排落實(shí)”。除了群里“表態(tài)”和“指尖”落實(shí)外，實(shí)際上根本無人開展整改，致使該項(xiàng)工作成為近一年的“爛尾工程”。

　　面對(duì)紀(jì)委監(jiān)委的調(diào)查，街道、村居責(zé)任人倍感“委屈”，不斷從手機(jī)中翻出一張又一張圖片、通知等截圖來證明已經(jīng)傳達(dá)相關(guān)要求。但是，當(dāng)調(diào)查人員追問到底采取哪些有針對(duì)性的舉措、工作到底發(fā)生了哪些變化時(shí)，相關(guān)責(zé)任人卻又支支吾吾、說不出所以然。

　　“‘指尖上的形式主義’看似不經(jīng)意，實(shí)際危害巨大，不僅嚴(yán)重影響黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，也會(huì)損害黨中央權(quán)威、破壞黨的形象，必須高度警惕并及時(shí)遏制。”清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部徐馳認(rèn)為。

　　3 破除“指尖”之累，必須解決思想根源上的政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失問題

　　形式主義、官僚主義既是思想問題、作風(fēng)問題，也是政治問題，同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入。習(xí)近平總書記在2022年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨員干部一定要真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，善作善成，堅(jiān)決杜絕口號(hào)式、表態(tài)式、包裝式落實(shí)的做法。

　　反觀現(xiàn)實(shí)中形形色色的形式主義，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題，其實(shí)質(zhì)就是忽視實(shí)際、脫離群眾，背后是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。

　　“一些地方形式主義屢禁不止、屢治不息，背后是作風(fēng)問題在作祟，根源是政績(jī)觀出現(xiàn)了偏差。”上海市委黨校馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授陳方劉指出，方法和工具本無對(duì)錯(cuò)，無論是網(wǎng)絡(luò)投票還是政務(wù)APP、公眾號(hào)，實(shí)質(zhì)都是工具，利用得當(dāng)可以充分發(fā)揮其積極作用。“指尖上的形式主義”是基層負(fù)擔(dān)重的外在表現(xiàn)，破除“指尖”之累，必須聚焦導(dǎo)致其出現(xiàn)的思想根源，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的政績(jī)觀，察實(shí)情、干實(shí)事、出實(shí)績(jī)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)文件會(huì)議等具體事抓起，用行動(dòng)發(fā)號(hào)令，馳而不息推動(dòng)力戒形式主義、官僚主義。針對(duì)“指尖上的形式主義”等問題，黨中央始終保持高壓態(tài)勢(shì)，集中整治形式主義為基層減負(fù)，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。

　　梳理“指尖上的形式主義”問題表現(xiàn)、逐項(xiàng)提出規(guī)范整治的具體措施和目標(biāo)要求、明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)……在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序整治指尖上的形式主義的通知》由中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室正式印發(fā)，專項(xiàng)整治迅速展開，一系列后續(xù)行動(dòng)旋即跟進(jìn)——

　　部署扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)APP規(guī)范整治工作，促進(jìn)健康有序發(fā)展，防止矯枉過正、簡(jiǎn)單關(guān)停了之；對(duì)規(guī)范政務(wù)APP整治“指尖上的形式主義”問題提出明確解決措施和要求；專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室赴多地多部門開展督查調(diào)研，通過走訪、座談等多種方式，了解進(jìn)展、成效和存在的問題。

　　一系列緊鑼密鼓的行動(dòng)，釋放出一個(gè)清晰信號(hào)：堅(jiān)定不移抓落實(shí)，全力糾治“指尖上的形式主義”，扎實(shí)為基層減負(fù)。

　　糾治形式主義歪風(fēng)，帶來了實(shí)實(shí)在在的變化。調(diào)查顯示，89%的基層干部對(duì)3年來的減負(fù)工作感到滿意，92%的基層干部認(rèn)為精文簡(jiǎn)會(huì)、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作取得了切實(shí)成效。

　　4 堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，確保為基層減負(fù)落到實(shí)處

　　3月23日，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議指出，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍推進(jìn)專項(xiàng)工作，讓基層干部有更多時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上，為黨的二十大勝利召開提供堅(jiān)實(shí)作風(fēng)保證。

　　越是關(guān)鍵時(shí)刻就越需要以過硬的作風(fēng)保駕護(hù)航，就越需要以釘釘子精神持續(xù)整治形式主義，維護(hù)黨中央權(quán)威，確保黨中央決策部署在基層落地生根。

　　按照十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)部署，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，密切關(guān)注形式主義隱形變異等問題，堅(jiān)決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益行為。

　　“形式主義、官僚主義是群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題之一。”天津市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹，去年全市共查處形式主義、官僚主義問題887個(gè)，處分868人，其中不擔(dān)當(dāng)不作為問題790個(gè)，處分786人。今年，天津市紀(jì)委監(jiān)委將整治形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題放在更加突出位置持續(xù)靶向施治，嚴(yán)肅查處在貫徹黨中央決策部署和市委工作安排中表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等行為，堅(jiān)決糾治在服務(wù)保障民生中冷硬橫推、官氣盛等頑疾，大力整治在推動(dòng)重點(diǎn)工作中不作為慢作為、失職失責(zé)等問題，深入治理工作過度留痕、檢查考核過多過頻等加重基層負(fù)擔(dān)問題。

　　針對(duì)“指尖上的形式主義”等問題，甘肅省進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)APP和網(wǎng)絡(luò)工作群，加強(qiáng)對(duì)設(shè)立“某長(zhǎng)制”的規(guī)范管理，避免跟風(fēng)設(shè)“長(zhǎng)”、隨意設(shè)“長(zhǎng)”、有名無實(shí)等問題，切實(shí)減輕村級(jí)組織和村干部負(fù)擔(dān)，推動(dòng)解決村級(jí)組織力量偏弱、承接公共事務(wù)過多過重、掛牌多報(bào)表多臺(tái)賬多證明多等問題。江蘇省高郵市紀(jì)委監(jiān)委選取不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4個(gè)村（社區(qū)）作為減負(fù)工作監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，跟蹤把控減負(fù)動(dòng)態(tài)；淮安市清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展指尖上的形式主義突出問題專項(xiàng)監(jiān)督，同時(shí)納入年度巡察監(jiān)督重點(diǎn)范圍，重點(diǎn)整治抓工作脫離實(shí)際、交辦問題敷衍應(yīng)付、文件“空轉(zhuǎn)”等形式主義突出問題。

　　筑牢思想政治根基、健全體制機(jī)制、加強(qiáng)基層治理、解決重點(diǎn)問題、深入基層問計(jì)……面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)發(fā)力、久久為功，推動(dòng)黨中央關(guān)于為基層減負(fù)的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，激勵(lì)基層干部以飽滿的精神狀態(tài)、過硬的工作作風(fēng)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展奮力進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)實(shí)干。