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堅持系統觀念 推動行業治理

來源:《黨風》雜志 日期:2022-03-31
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  如今的北江三水河道,春光明媚,景色宜人,堤岸上游人如織,一派人與自然和諧共生的景象……然而,2021年以前,這里還是河岸坍塌、野草叢生,因盜采河砂留下的破壞痕跡不時可見 。北江三水河道重現生態之美,離不開佛山市三水區紀檢監察機關嚴肅懲治非法采砂活動背后腐敗和“保護傘”問題的努力。

  監督是治理的內在要素,在嚴肅查處“砂霸”“看病貴”和違法“轉包”等行業亂象背后腐敗和不正之風問題的同時,廣東各級紀檢監察機關堅持系統觀念,把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發展貫通起來,形成了職能部門具體整治、紀委監委監督推動落實的工作機制,為構建社會治理新格局提供了堅強紀律保障。

  辦案整改治理貫通融合 推動河砂行業治理

  隨著城市化的發展,河砂需求激增,采砂利潤暴漲。北江干流三水蘆苞段、大塘段因河砂資源豐富、距城鎮較遠,在“砂霸”與“保護傘”的合謀下,成了非法采砂的重災區,嚴重影響了當地的政治生態和河砂行業生態。

  2021年,廣東省召開“砂霸”“礦霸”等行業領域整治工作座談會后,佛山市三水區紀委監委聞令而動,在督促行業主管部門加強河道采砂執法監管工作的同時,加大涉砂黑惡線索查處力度,協助上級紀委監委嚴肅查處三水區委原常委羅某平,三水區委原副書記、區委政法委原書記陸某清等“保護傘”,持續營造“打傘破網”強大攻勢。

  在嚴抓案件審查調查的同時,三水區紀檢監察機關把辦案與堵塞制度漏洞、推動強化行業監督監管結合,準確發現個案背后的深層次問題,促進完善行業治理。對案件暴露出的采砂執法監管漏洞,三水區紀委監委督促區住建水利局、西南街道、蘆苞鎮、大塘鎮等大力開展自查整改,制定完善區水政執法巡查制度、非法采砂專項巡查方案、河湖執法聯合機制、河砂監管長效機制等20項制度文件,持續提升行業治理水平。

  “專項整治,既推動了當地政治生態、自然生態雙修復,也提高了我們對把監督工作融入治理體系的思想認識。”三水區紀委監委相關負責人表示。

  深調研真落實 破解“看病貴”問題

  “一款每盒售價700多元的抗腫瘤藥降至40元,其他藥品也有不同的降價,每月藥費從數千元減至幾百元,這當然好了!”隨著看病用藥負擔下降,癌癥患者惠州市民李老伯的晚年生活有了更大保障。

  黨史學習教育開展期間,惠州市紀委監委深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動,將推動解決“看病貴”問題作為惠州市“辦實事開新局·十惠行動”重點項目之一,市紀委監委相關負責人明確表示,要持續糾治行業不正之風,著力整肅醫療亂象。

  2021年4月起,惠州市紀委監委聚焦醫療行業藥價虛高、重復檢查等群眾反映強烈的突出問題,深化運用“室組地”協作配合機制,由機關綜合室(部)牽頭負責,聯合衛健、醫保、財政等部門對市直公立醫院藥品、醫用耗材和醫療設備采購監管開展了專題調研督導。調研組先后走訪全市市直公立醫院和部分民營醫院,重點訪談廠商、供應商及招標代理機構有關負責人,充分把握問題根源,研討可行性方案。

  深調研之后,惠州市紀委監委立足職能職責,從“藥費高、看病貴”等群眾“急難愁盼”問題入手,著力推動市衛健、醫保部門督促各醫療機構加快向國家和跨區域聯合集采大平臺等采購藥品節奏 。2021年1—10月,惠州市公立醫療機構累計向國家和跨區域聯合集采大平臺采購200多種藥品,節省采購費6.96億元,藥品價格綜合降幅接近40%。市紀委監委還先后開展公立醫院醫療設備采購監管專項整治行動、過度醫療專項監督檢查工作等,以嵌入式監督壓實監管部門責任,推動醫療衛生行業整治,讓群眾每片藥都買得放心、用得明白,使越來越多的群眾得到了實惠、增強了獲得感。

  聚焦行業廉政風險 促進環衛安保領域治理

  從監督檢查看,環衛保潔、安保服務等行業領域外包服務較多,廉政風險相對密集。廣東各級紀檢監察機關堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點整治什么問題,督促職能部門切實履行監管職責,保障行業健康發展。

  2021年來,深圳市龍崗區紀委監委聚焦環衛保潔領域廉政風險 ,從找問題、補漏洞、建機制等方面精準發力,以強有力的監督持續推進環衛保潔領域廉潔治理。

  為準確發現案件背后的深層次問題,龍崗區紀委監委成立專題調研組,通過對區城管、區財政局、街道等單位和部門開展書面調研和實地調研,梳理龍崗區環衛保潔領域近年來違紀違法典型案件等,著力查找總結行業系統性廉政風險和突出共性問題。區紀委監委摸清問題后,形成調研報告,并提出招標文件模板規范化、完善評審專家選取機制、優化定標規則等17條對策建議,督促行業監管部門及時堵塞風險漏洞。同時,區紀委監委通過積極探索紀檢與審計聯動、推動建立健全干預打招呼登記申報機制,督促落實黨內談話制度等,持續做好執紀審查“后半篇文章”,切實保障行業健康發展。

  “個別業務管理仍有待加強,如對保安服務行業缺乏監督和管理……”2021年7月,根據東莞市委第四巡察組的巡察反饋意見,在東莞市紀委監委督促下,市公安局黨委扛起巡察整改主體責任,制定了保安行業專項整治工作方案。根據方案安排,市公安局先后組織各分局摸清保安服務從業單位、保安員底數,多渠道多維度了解保安員背景情況,持續強化對保安服務行業日常監管,嚴厲查處違規經營、無證上崗等行為,著力消除安全隱患,堵塞行業管理漏洞。


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