在新形勢下發(fā)展不能穿新鞋走老路 必須以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展

　　完整準確全面貫徹新發(fā)展理念

　　3月5日，十三屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕。圖為人民大會堂外紅旗飄飄。 （圖片來源：視覺中國）

　　3月5日，十三屆全國人大五次會議開幕。習近平總書記在參加他所在的十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時強調，貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。只要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，加快實現科技自立自強，我們就一定能夠不斷提高我國發(fā)展的競爭力和持續(xù)力，在日趨激烈的國際競爭中把握主動、贏得未來。

　　國內生產總值達到114萬億元，增長8.1%；全國財政收入突破20萬億元，增長10.7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人；高技術制造業(yè)增加值增長18.2%；居民人均可支配收入實際增長8.1%……同日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告交出一份亮眼成績單。

　　來之不易的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。透過政府工作報告可以看出，創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，正引領中國經濟不斷創(chuàng)造高質量發(fā)展的新奇跡。

　　新發(fā)展理念成全國兩會高頻詞，指引“十四五”實現良好開局，我國發(fā)展取得新的重大成就

　　黨的十八大以來，每年全國兩會期間，習近平總書記都要與代表委員共商國是。在習近平總書記一系列重要論述中，創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念高頻出現。

　　全國人大代表、民進通遼總支副主委王曉紅是內蒙古代表團的一員，她講述道，“習近平總書記在內蒙古代表團講話的時候，多次強調生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念”。

　　理念是行動的先導。回顧黨的百年歷程，我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現什么樣的發(fā)展、怎樣實現發(fā)展這個重大問題。習近平總書記站在時代和歷史高度作出深刻判斷、深入分析、深邃思考。

　　2015年，習近平總書記在主持起草“十三五”規(guī)劃建議時，創(chuàng)造性地提出創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念；在黨的十九大報告中，“堅持新發(fā)展理念”被列入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略，成為黨和國家事業(yè)發(fā)展必須長期堅持和全面貫徹的基本方略；邁進新征程，習近平總書記在中央政治局第二十七次集體學習等場合多次強調，全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。十九屆六中全會通過的黨的歷史上第三個歷史決議將新發(fā)展理念寫入其中，指出貫徹新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

　　在新發(fā)展理念引領下，新時代經濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革：我國經濟總量從50萬億元量級躍至114萬億元，多年對世界經濟增長貢獻率超過30%，歷史性告別絕對貧困，全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程……

　　不止如此，面對百年未有之大變局與世紀疫情交織，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰(zhàn)，我們保持戰(zhàn)略定力，堅定不移完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面做強自己。堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間支撐體系；堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化；堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，促進國際合作，實現互利共贏；堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　新發(fā)展理念不斷貫徹落實，人民群眾的幸福感獲得感切實提升。“這兩年，草原上的雨水比較充足，草長得特別好，站在廣袤的大草原上，藍藍的天空下面，是一望無際的青綠草地，一陣風吹來，青草在風中翩翩起舞，羊群在悠閑地吃草，這樣美好的圖景，更讓我們堅定了守護好祖國北疆這道亮麗風景線的決心。”王曉紅說。

　　必須從根本宗旨、問題導向、憂患意識三個方面把握新發(fā)展理念

　　“寧愿少養(yǎng)牛也不能破壞草原。”這是內蒙古代表團的全國人大代表，通遼市扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查黨支部書記、村委會主任吳云波的一句真切感慨。

　　這幾年吳云波所在的嘎查生活越來越好，成立了養(yǎng)牛專業(yè)合作社。他難忘地說，“習近平總書記在兩會上說，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。我們合作社有一個口號，有多少草場養(yǎng)多少牛，寧愿少養(yǎng)也不能破壞草原”。

　　綠色是新發(fā)展理念之一，目的是要正確處理經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，統籌推進高質量發(fā)展和高水平保護，促進人與自然和諧共生。

　　實踐證明，新發(fā)展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。只有完整、準確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，才能真正實現高質量發(fā)展。

　　如何完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念？習近平總書記指出，要從根本宗旨把握新發(fā)展理念，從問題導向把握新發(fā)展理念，從憂患意識把握新發(fā)展理念。

　　人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復興，既是我們黨領導現代化建設的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。

　　黨的十八大以來，一項項為民舉措，詮釋著宗旨本色。9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。

　　問題是時代的聲音。我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，都是為了解決實際問題。

　　我們黨清醒地認識到，多年來經濟高速增長的背后，隱憂顯現：一些地方和部門存在片面追求速度規(guī)模、發(fā)展方式粗放等問題，經濟結構性體制性矛盾不斷積累，發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)問題突出，傳統發(fā)展模式難以為繼……

　　直面問題不易，破解問題尤難。在協調發(fā)展中解決發(fā)展的不平衡問題，在開放發(fā)展中解決發(fā)展內外聯動問題，在共享發(fā)展中解決社會公平正義問題……在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

　　“新發(fā)展理念堅持問題導向、回應社會關切，深刻回答了新時代中國實現什么樣的發(fā)展、怎樣實現發(fā)展這個重大問題。”全國政協委員、中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌表示。

　　當前，隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，我國發(fā)展面臨的內外部風險空前上升，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面。

　　“形勢越是復雜嚴峻，越要突出新發(fā)展理念的指引作用。面向未來，我們只有更加崇尚創(chuàng)新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，以新發(fā)展理念為航向標，才能保障中國發(fā)展的巨輪向更廣闊的天地穩(wěn)速前進。”國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院院長王昌林表示。

　　貫徹新發(fā)展理念是一場深刻變革，既要以新發(fā)展理念指導引領全面深化改革，又要通過深化改革為完整準確全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機制保障

　　“必須全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’的理念。”在聆聽政府工作報告后，全國政協常委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈表示，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動生產生活方式的轉型升級。

　　新形勢下發(fā)展不能穿新鞋走老路。習近平總書記在2022年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話強調，實現第二個百年奮斗目標，我們要堅持黨的基本路線，堅持以經濟建設為中心，但在新形勢下發(fā)展不能穿新鞋走老路，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。

　　貫徹落實新發(fā)展理念，涉及思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及社會關系、利益關系、工作關系的調整，必須全面創(chuàng)新發(fā)展體制、重塑發(fā)展生態(tài)，在解決發(fā)展動力，增強發(fā)展的整體性、協調性、平衡性、包容性等方面破難題、建機制，確保新理念轉化為新實踐、新行動。

　　“進入新階段，要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。”中央黨校（國家行政學院）教授徐浩然表示。

　　用創(chuàng)新引領動力之變，協調激發(fā)結構之變，綠色撬動效能之變，開放助推格局之變，共享加速福祉之變……黨的十八大以來，我們圍繞落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展、擴大對外開放推出一系列重大改革舉措，形成了一系列理論成果、制度成果、實踐成果：

　　著眼構建高水平社會主義市場經濟體制，堅持“兩個毫不動搖”，實施全國統一的市場準入負面清單制度；正確處理政府和市場關系，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；財稅體制改革、國有企業(yè)改革、農村改革等關鍵領域改革向更深層次推進；

　　著眼塑造發(fā)展新空間，京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展區(qū)域重大戰(zhàn)略縱橫聯動，西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展協調推進，國土空間布局進一步優(yōu)化，推動全國統一大市場加快形成；

　　著眼夯實發(fā)展根基，統籌發(fā)展與安全，聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、金融、網絡等領域，補短板、堵漏洞、強弱項……老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

　　以新發(fā)展理念為指揮棒，新作為正孕育新氣象，新發(fā)展理念不斷落地生根：冰雪經濟火熱，預計2021—2022冰雪季我國冰雪休閑旅游人數將達3.05億人次；新能源汽車去年銷量達352萬輛，同比增長1.6倍；初步核算，2021年全國169家國家級高新區(qū)預計全年營業(yè)收入超過48萬億元，同比增長12%。國家高新區(qū)以0.1%的國土面積創(chuàng)造了約全國13%的GDP。

　　新起點新征程，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在日趨激烈的國際競爭中把握主動，贏得未來

　　政府工作報告明確提出今年發(fā)展主要預期目標：國內生產總值增長5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年控制在5.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右……

　　在全國政協委員、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長魯修祿看來，“政府工作報告堅持發(fā)展是第一要務，系統部署了全面貫徹新發(fā)展理念、推動實現高質量發(fā)展。”

　　“這是一份暖心又給力的報告，展現了成績、點明了問題、謀劃了藍圖，彰顯直面挑戰(zhàn)的勇氣，傳遞團結必勝的信心。”全國人大代表霍濤表示，我們一定不負時代、不負信任，一如既往堅定初心腳踏實地，加大創(chuàng)新投入助力實體經濟，在奮進新征程的大道上，闖出新路，拼出未來。

　　“今年經濟社會發(fā)展任務重、挑戰(zhàn)多。要按照以習近平同志為核心的黨中央部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，扎實做好各項工作。”政府工作報告指出。

　　新征程的號角已經吹響。今年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。各級領導干部都要立足黨和國家事業(yè)的戰(zhàn)略全局，深刻理解新發(fā)展理念的科學內涵和精神實質，深入把握新發(fā)展理念對經濟社會發(fā)展各項工作的指導意義，把忠實踐行新發(fā)展理念貫穿領導活動全過程，落實到決策、執(zhí)行、檢查等各項工作中，不斷提高踐行新發(fā)展理念的能力和水平，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，在新發(fā)展階段不斷開拓發(fā)展新境界。