
二十屆中央紀委四次全會強調,加強類案分析,找出共性問題、深層次問題,用好紀檢監察建議,推動深化改革、堵塞漏洞、規范權力運行。深化運用案件查辦成果,由個案剖析向類案分析拓展,是運用“全周期管理”理念提高辦案質效的有效方法。實踐中,紀檢監察機關要強化系統觀念、整體思維,“查、改、治”一體推進,“懲、治、防”協同發力,增強腐敗治理效能,提升標本兼治綜合效應。
堅持從“案”上入手。下好辦案“先手棋”,審查調查部門把握紀法教育連貫性,運用政策感召和人文關懷開展思想政治工作,對審查調查對象進行精準“畫像”,引導督促其深刻反思,認真撰寫懺悔書等材料,深入剖析問題發生的深層次原因和體制機制漏洞,既為后續推動以案為鑒開展警示教育提供鮮活教材,也為推動以案促改促治健全長效機制打牢基礎。針對查辦案件情況,案件審理部門對同領域、同類型違紀違法案件開展類案規律特點分析,會同相關監督檢查室、派駐機構一起梳理制度執行、監督質效、政治生態建設、巡視巡察整改落實等情況,針對案件中的違紀違法問題,點上解剖麻雀、線上摸清底數、面上分類梳理,通過撰寫案件剖析、案件經驗總結和發案單位政治生態分析等材料,梳理剖析行業性、系統性、地域性突出問題,完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制,突出“時度效”、提高精準性。
堅持在“改”上發力。堅持一案一總結、一案一整改,在案件承辦之初同步謀劃以案促改工作,篩選業務骨干組建工作專班,緊跟審查調查進展,明確以案促改的方向和重點。把握風腐問題互為表里、相互交織的特點規律,深挖制度缺失、監管失責根源,建立新發案件及時改、共性問題統一改、重點領域專項改、領導班子帶頭改的工作機制,推動信息共享、問題共找、整改共促,通過“個案剖析+類案分析+監督反思”,緊扣制度“空白點”、權力“風險點”、監督“薄弱點”,“室組地”聯動對風腐一體典型案件、系統性違紀違法案件開展常態化剖析反思,構建改治理、改監管、改制度、改作風相互聯系、相互促進完整工作閉環,做到崗位責任契合、防控重點突出、措施扎實有效。如,查辦重點領域系統性腐敗案件時,針對案發地區涉及多個部門多名干部的情況,專案組會同相關監督檢查室從制度機制層面剖析研判,對涉案單位開展專項調研,重點把握相關領域政治生態狀況,對照部門職責、監管規定、工作流程提出針對性整改意見,著力解決行業、地域系統腐敗易發多發突出問題。
堅持向“治”上拓展。貫通“查、改、治”全鏈條發力,結合監督檢查、線索處置、集中整改、行業治理等方面情況,將反腐敗、防風險、促發展一體結合推進,做到原因分析透徹、整改措施過硬、治理成效顯著,確保查到底、改到位、治到根,真正形成從“零容忍”懲治到“常態化”整治的完整閉環。注重個案查處與系統整治相結合,運用案件查辦成果為常態化開展警示教育、針對性進行整改糾治、系統性修復政治生態提供支持,督促有關地區和部門積極探索清單化、數字化、制度化等路徑,以專項治理為抓手帶動全領域、全行業治理格局整體提升,達到治根本、管長遠的效果。充分發揮查辦案件治本功效,建立各部門共同抓好警示教育的聯動協作機制,審查調查部門既查清個性問題,又挖掘共性原因;案件審理部門系統梳理總結,全面分析違紀違法表現形式、特征規律以及產生問題的原因;宣傳部門及時收集懺悔錄等“第一手素材”,充分挖掘警示教育資源,確保查辦案件和警示教育一體推進;監督檢查部門聯動派駐機構協同監督案發單位整改落實情況,推動相關領域舉一反三,實現懲治震懾、制度約束與教育引導的協同聯動。