中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日召開會議指出，黨中央決定，自2025年全國兩會后至7月在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。制定和落實中央八項規(guī)定，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓黨的作風(fēng)建設(shè)的突破口。八項規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活。新征程上，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，深刻領(lǐng)會新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，進一步增強在新征程上持續(xù)推進黨的作風(fēng)建設(shè)的自覺性和堅定性，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強作風(fēng)保證。

　　歷史邏輯：加強黨的作風(fēng)建設(shè)是新時代全面從嚴(yán)治黨的突破口和重要標(biāo)志

　　黨的十八大之前，我們面對的形勢是，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，黨的建設(shè)新的偉大工程取得顯著成效，為我們繼續(xù)前進奠定了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保障。但同時，由于一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴(yán)問題，一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題亟待解決。黨內(nèi)存在不少對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題，有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動搖，一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些貪腐問題觸目驚心等。當(dāng)時，黨內(nèi)和社會上不少人對黨和國家前途憂心忡忡。面對這些問題，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持打鐵必須自身硬，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題，開啟了百年大黨推進黨的自我革命的新征程。

　　全面從嚴(yán)治黨是一項系統(tǒng)性工程。面對黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，該從哪兒抓起？如何解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題？以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮，決定抓黨的建設(shè)從抓黨的作風(fēng)建設(shè)切入起步，抓黨的作風(fēng)建設(shè)從制定落實中央八項規(guī)定這個小切口開局破題，解決了新形勢下黨的建設(shè)從哪兒抓起、抓什么、怎么抓的問題。

　　2012年12月4日，中共中央政治局會議審議通過了《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，即中央八項規(guī)定。中央八項規(guī)定，短短600多字，卻內(nèi)涵豐富，從調(diào)查研究、會議活動、文件簡報、出訪活動、警衛(wèi)工作、新聞報道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等8個方面對加強黨的作風(fēng)建設(shè)立下規(guī)矩，不搞四平八穩(wěn)，不喊空洞口號，直面現(xiàn)實問題，提出具體要求。之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓住黨的作風(fēng)建設(shè)這條主線，堅持以上率下、一以貫之、步步深入，堅持踏石留印、抓鐵有痕，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。2017年10月27日，黨的十九大閉幕第3天，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會議，審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》，對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、推進作風(fēng)建設(shè)作出進一步規(guī)范、細化和完善。黨的十九大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對新情況新問題，繼續(xù)一以貫之貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，把力戒形式主義官僚主義、著力為基層減負作為作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，推進黨的作風(fēng)建設(shè)不松勁、不停步、再出發(fā)。2022年10月25日，黨的二十大閉幕第3天，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央政治局第一次會議，重要議程之一仍然是審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。黨的二十大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅持不懈推進中央八項規(guī)定及其實施細則精神貫徹落實，馳而不息推進黨的作風(fēng)建設(shè)，推動百年大黨在自我革命中不斷煥發(fā)蓬勃生機。

　　作風(fēng)建設(shè)必須糾樹結(jié)合，不僅要整飭歪風(fēng)邪氣，而且要樹立新風(fēng)正氣，以好的作風(fēng)振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持破立并舉、激濁揚清，著眼于以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部、道德模范的作用，把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，弘揚真善美、抑制假惡丑，營造崇德向善、見賢思齊的社會氛圍，推動社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。經(jīng)過持續(xù)努力，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，帶動了作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變，使得遵守中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”逐步成為廣大黨員干部的一種行為習(xí)慣，繼而由行為習(xí)慣內(nèi)化為思想自覺，以作風(fēng)建設(shè)新氣象贏得了人民群眾信任擁護。

　　總體上看，在新時代全面從嚴(yán)治黨的偉大歷史進程中，加強黨的作風(fēng)建設(shè)是濃墨重彩的一筆，是重要突破口，也是標(biāo)志性舉措。八項規(guī)定已經(jīng)成為新時代中國共產(chǎn)黨推進黨的自身建設(shè)的一張“金色名片”。2024年國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，94.9%的受訪群眾對中央八項規(guī)定精神貫徹落實成效表示肯定。八項規(guī)定這張“金色名片”，越擦越亮。國內(nèi)外輿論紛紛感嘆：八項規(guī)定，已經(jīng)深刻改變中國，仍將繼續(xù)改變中國。

　　理論邏輯：作風(fēng)問題關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡，關(guān)乎黨和國家事業(yè)興衰成敗

　　黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央之所以突出加強黨的作風(fēng)建設(shè)，從根本上說，是由我們黨的性質(zhì)宗旨和所擔(dān)負的使命任務(wù)決定的。

　　從黨的性質(zhì)宗旨看，作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題，關(guān)乎人心向背。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因；能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量；真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。在革命、建設(shè)、改革長期實踐中，我們黨始終要求全黨同志堅持光榮傳統(tǒng)、發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，為黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利提供了重要保障。黨的全部歷史鑄就一條鐵律：密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢，任何時候都不能削弱和丟掉這個優(yōu)勢。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨“用延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)”；社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨牢記“兩個務(wù)必”，密切黨同人民群眾的聯(lián)系；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨強調(diào)“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”“必須抓緊搞，永遠搞”。中國特色社會主義進入新時代，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡；加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾。新時代以來，我們黨之所以要突出糾治“四風(fēng)”，是因為不良作風(fēng)像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，使我們黨失去根基、失去血脈、失去力量；“四風(fēng)”問題違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，是群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，是黨內(nèi)存在的脫離群眾的現(xiàn)象和問題的集中表現(xiàn)，是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。

　　從黨內(nèi)存在的突出問題看，作風(fēng)問題是黨內(nèi)存在的各種問題的集中表現(xiàn)和外在表征，關(guān)乎黨的形象。黨內(nèi)存在的各種問題，從內(nèi)在根本來說，都有其思想政治根源；而從外在表征來說，也都必然在作風(fēng)上得到集中體現(xiàn)。正所謂“肝風(fēng)內(nèi)動”“血虛生風(fēng)”。黨的作風(fēng)建設(shè)與黨的各項建設(shè)密切相關(guān)。抓黨的作風(fēng)建設(shè)，表面上抓的是小問題，但以小見大，從小事抓起往往能夠逐步觸及深層次根本性問題。作風(fēng)問題的解決，不僅從直觀上重塑黨的形象、密切黨群關(guān)系，而且也會為解決黨內(nèi)存在的深層次問題創(chuàng)造更好的條件。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們抓中央八項規(guī)定貫徹落實，看起來是小事，但體現(xiàn)的是一種精神。中央八項規(guī)定都抓不好、堅持不下去，還搞什么十八項規(guī)定、二十八項規(guī)定？抓“四風(fēng)”要首先把中央八項規(guī)定抓好，抓黨的建設(shè)要從“四風(fēng)”抓起。辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認(rèn)真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。黨的十八大以來，我們黨以作風(fēng)建設(shè)為突破口，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，由表及里、步步深化，管出習(xí)慣、化風(fēng)成俗，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進，不斷取得新的顯著成效。

　　從黨面臨的形勢任務(wù)看，黨的優(yōu)良作風(fēng)是黨團結(jié)人民、凝聚人心、矢志奮斗的動力之源，關(guān)乎黨和國家事業(yè)興衰成敗。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，是新時代新征程黨的中心任務(wù)。這是一項前無古人的偉大事業(yè)，任務(wù)艱巨，使命光榮。同時，世界進入新的動蕩變革期，來自外部的打壓遏制隨時可能升級，我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，能否以優(yōu)良的作風(fēng)凝聚人心、凝聚力量、團結(jié)全國各族人民共同奮斗至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出，風(fēng)險越大、挑戰(zhàn)越多、任務(wù)越重，越要加強黨的作風(fēng)建設(shè)，以好的作風(fēng)振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心。我們必須牢記團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，持續(xù)加強黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，以優(yōu)良作風(fēng)把全國各族人民更加緊密地團結(jié)在黨的周圍，凝聚起全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的磅礴力量。

　　實踐邏輯：鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神，不斷將作風(fēng)建設(shè)引向深入

　　加強黨的作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，是新時代推進黨的自我革命的重要抓手。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)“弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)”“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神”“推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化”等。在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)，制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。在二十屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求，把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱。在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)深入推進風(fēng)腐同查同治；指出，要始終堅持零容忍，把中央八項規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異的“四風(fēng)”問題，督促黨員、干部堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，樹牢正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。

　　新征程上，我們要緊扣新時代黨的建設(shè)總要求，聚焦突出問題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，以作風(fēng)建設(shè)新成效為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保障。

　　必須從講政治的高度來審視。作風(fēng)問題特別是形式主義、官僚主義，是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。它使黨的路線方針政策難以貫徹，使群眾熱切期待落空，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)受到侵蝕。同時，有些“四風(fēng)”問題和“七個有之”交織勾連。因此，對于作風(fēng)問題必須從政治上看、從政治上抓。深入推進黨的作風(fēng)建設(shè)，必須進一步提高政治站位，從堅決做到“兩個維護”的政治高度來審視。要進一步提高政治判斷力，深刻認(rèn)識作風(fēng)問題的實質(zhì)、根源和危害；進一步提高政治領(lǐng)悟力，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述的精神實質(zhì)、核心要義；進一步提高政治執(zhí)行力，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深入貫徹落實黨中央關(guān)于推進黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列重大決策部署。

　　必須從思想上固本培元。習(xí)近平總書記指出，信念是本，作風(fēng)是形，本正而形聚，本不正則形必散。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性，起決定作用的也是黨性。改進作風(fēng)不能簡單就事論事，要舉一反三，見人見事見思想，透過作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問題的基礎(chǔ)上解決好黨性問題。深入推進黨的作風(fēng)建設(shè)，必須堅持標(biāo)本兼治、返璞歸真、固本培元，加強理想信念教育，引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)問題；必須堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、錘煉黨性修養(yǎng)、加強道德養(yǎng)成的強大力量。

　　必須從組織上落實責(zé)任、以上率下。加強黨的作風(fēng)建設(shè)，從主觀上說必須強化黨性修養(yǎng)，堅持防微杜漸；從客觀上說必須落實“兩個責(zé)任”，堅持以上率下。嚴(yán)管就是厚愛，對干部嚴(yán)格管理是對干部真正負責(zé)。各級黨組織要履行主體責(zé)任，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行監(jiān)督責(zé)任，堅定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進去，帶頭響應(yīng)黨中央號召，切實解決作風(fēng)上存在的突出問題，一級帶著一級干，一級做給一級看，自覺發(fā)揮示范帶頭作用。

　　必須突出問題導(dǎo)向靶向治療。深入推進黨的作風(fēng)建設(shè)要堅持“兩點論”和“重點論”相統(tǒng)一，既全面檢視、整體推進，又突出重點、靶向治療。要緊盯作風(fēng)問題新動向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施，對享樂奢靡歪風(fēng)露頭就打，對隱形變異新動向時刻防范。要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，著重解決工作不實問題，解決在人民群眾利益上不維護、不作為問題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀。要緊盯突出問題一抓到底，把基層的“痛點”作為整治的“靶點”，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來，有更多時間和精力抓落實。要持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達標(biāo)、節(jié)慶展會論壇活動，嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量，下大氣力解決過頻過繁問題。要加大力度整治“政績工程”“形象工程”“面子工程”，持續(xù)深化整治人民群眾反映強烈的不正之風(fēng)。

　　必須堅持風(fēng)腐同查同治。不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織，是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。習(xí)近平總書記深刻指出，不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源。不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)、甚至催生新的作風(fēng)問題。從近年來查辦的“四風(fēng)”問題和腐敗案件來看，由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體現(xiàn)象較為突出。深入推進黨的作風(fēng)建設(shè)必須健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，著力推動正風(fēng)反腐一體深化，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，以“查”、“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐，不斷提升作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭治理效能。

　　必須強化紀(jì)律保障。習(xí)近平總書記鮮明指出，黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障。深入推進黨的作風(fēng)建設(shè)必須始終堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、防微杜漸，一個毛病一個毛病糾治，一個問題一個問題突破，一年接著一年堅守。要準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”，強化日常管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時談話函詢、提醒糾正，讓廣大黨員干部真切感受到嚴(yán)管就是厚愛、治病為了救人，更加嚴(yán)格地要求自己，修煉黨性、錘煉作風(fēng)。

　　必須健全制度機制。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。深入推進黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫，著力健全制度機制。要把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。要突出針對性和實效性，著眼務(wù)實管用，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，健全為基層減負長效機制，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制。要增強制度權(quán)威性和執(zhí)行力，防止“破窗效應(yīng)”。要認(rèn)真總結(jié)黨的作風(fēng)建設(shè)實踐經(jīng)驗，及時把比較成熟、普遍適用的經(jīng)驗提煉上升為制度規(guī)章，實現(xiàn)制度與時俱進，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。（戚義明 作者系中共中央黨史和文獻研究院第一研究部副主任）