
深圳市奧特迅電力設備有限公司董事長蕭霞在評價深圳營商環境時說,公司上市前,她在深圳經營了10多年,都不知道稅務局的門朝哪里開;而當公司研發的技術需要資金、需要推廣時,政府有關部門立即協調各方,給公司資金支持,為公司的創新成果市場化運用充當“推銷員”。
這是深圳長期以來構建新型政商關系的縮影。
構建親清政商關系,是促進民營經濟發展的重要方面。多年來,深圳始終堅持貫徹“有事服務、無事不擾、服務前移、貼心周到”的理念,全面施策、精準發力,著力推動構建親清統一的新型政商關系,通過“清”而有為的服務贏得企業的信任,實現政商關系良性互動,提振全社會發展信心。
?扎緊制度籬笆,明確政商交往邊界
新春伊始,市紀委監委印發2025年聚焦高質量發展重點監督清單,明確對促進民營經濟高質量發展、打造高水平的市場化營商環境等45項重點改革事項開展項目式、清單式跟進監督,為深圳進一步全面深化改革、營造一流營商環境清障護航。
構建新型政商關系,是優化營商環境的重要任務,“親”是要求,“清”是底線。這就要求強化制度約束和監督機制,明確政商交往邊界,做到“親”而有度、“清”而有為。
近年來,深圳持續健全完善并嚴格執行防止利益沖突機制,對公職人員在履行職務、社會交往、直系親屬從業等十個方面的行為劃出“警戒線”,推動各級領導干部更加心無旁騖地聽取企業家的問題訴求、意見建議,解疑釋惑,坦誠相待。市紀委監委出臺《深圳市公職人員親清政商關系負面清單》,明確政商交往中不得出現缺乏擔當、敷衍塞責等行為,為政商交往劃出清晰紅線。
營造一流營商環境,離不開有力監督作保障。2023年,市紀委監委制定實施《關于開展優化營商環境領域監督助力高質量發展的工作方案》,緊盯優化行政審批和政務服務、規范執法司法和監督管理、落實惠企政策和減輕企業負擔等三大方面,聚焦10項具體工作精準發力。2024年,市紀委監委深入開展涉企“三亂兩多”問題專項整治,堅決清除損害營商環境的“絆腳石”。
各區也積極探索構建親清政商關系新舉措。龍崗區出臺《龍崗區公職人員政商交往“十個不準”》,在全區公職人員中全告知、全覆蓋,組織與企業交往較為密切、權力較為集中的重點領域和部門公職人員簽訂“十個不準”承諾書,形成常態長效的教育提醒機制。龍華區紀委監委選取轄區企業較多的大浪街道作為試點單位,開展“清廉守護營商環境”行動,設置營商環境監測點,組建廉情觀察員隊伍,將監督觸角延伸至經濟發展最前沿。寶安區從黨員干部、民營企業家兩個層面出發,提出10項規范要求,推動構建親清政商關系,同時建立區、街兩級“1+10”營商環境監測點,在全市率先構建覆蓋全區、深入一線、常態長效的營商環境監測網。
?搭建政企溝通協商平臺,積極作為靠前服務
在構建新型政商關系的過程中,深圳積極搭建政企溝通協商平臺,不斷創新服務管理方式,優化民營經濟發展環境,團結好、引導好民營經濟人士,匯聚高質量發展合力。
2019年,深圳在全國第一個設立法定“企業家日”,依托“深圳企業家日”,將市主要領導參加的“深圳企業家座談會”作為一項固定的制度安排,打造高層次政企溝通協商平臺。
有常態化的溝通機制,還有給力的服務舉措。為了更好服務企業,深圳建立了“工商聯直接聯系服務企業機制”,實現市、區全覆蓋,市、區工商聯與相關部門形成合力有效聯系服務企業。同時,還舉辦“民企話壇”“深圳青年企業家提升計劃”“深商經貿交流”等品牌活動持續當好企業家的“服務員”。
此外,市委統戰部、市工商聯聯合各區、相關商協會持續開展“企·航”——深圳民營企業發展服務計劃,為企業找市場、找空間、找資金。市工商聯還吸納100多家市級行業協會、異地商會為團體會員,支持各商協會的活動,并探索搭建“職能部門+社會專業力量”雙直聯服務,為民企提供專業的金融、法律和政策服務。
?強化黨建引領,以高質量黨建推動構建親清政商關系
去年10月,作為深圳第二屆“非公黨建活動周”的四場大型活動之一,“清風入民企 廉潔促發展”重點大型非公企業高管廉潔從業承諾活動如火如荼舉行,活動引導、推動、組織重點大型民營企業舉行廉潔宣誓、簽訂廉潔從業承諾,提高廉潔警醒和自律;組織各重點大型民營企業的紀檢書記、審計合規負責人互訪等。
黨建是構建“親”“清”政商關系的重要途徑。黨組織在企業中積極發揮政治引領功能,將黨和政府的聲音及時傳遞給企業,讓企業精準把握政策方向,依法依規經營,杜絕“尋租”權力的不良行為。同時,非公企業黨建為政府與企業搭建起規范、透明的溝通平臺,比如開展黨組織共建活動,政府職能部門可借此深入企業,了解實際困難并提供政策宣講、技能培訓等服務;企業也能借此向政府反映合理訴求,促進政府職能部門與企業建立合規合法且長期穩定的互信關系,推動政商關系朝著既“親”又“清”的健康方向發展。
近年來,深圳市非公黨委建立并完善黨紀司規懲處聯動制度,推動大型企業建立并完善黨紀司規處理聯動制度,組織“廉潔從業·護航發展”紀委書記走訪交流活動,倡議黨員高管簽訂廉潔承諾書,開展廉潔宣誓活動等,有力護航非公企業健康發展。