加強黨的紀律建設是一項經常性工作

——訪武漢大學紀檢監察研究院院長秦前紅

　　習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，“加強黨的紀律建設是一項經常性工作，要引導黨員、干部把他律轉化為自律，內化為日用而不覺的言行準則”“把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，使干部在遵規守紀中改革創新、干事創業”。日前，習近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報時強調，“要鞏固拓展黨紀學習教育成果，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通”“推動干部在遵規守紀、清正廉潔的前提下大膽干事”。中央紀委四次全會將“鞏固深化黨紀學習教育成果，著力推動形成遵規守紀、干事創業的良好氛圍”列入今年主要工作。如何準確理解把握新時代黨的紀律建設的形勢任務和階段性特征？記者就此采訪了武漢大學紀檢監察研究院院長秦前紅。

　　記者：在習近平總書記重要講話和全會公報中，都提到了遵規守紀和干事創業，該如何理解二者的內在關系？

　　秦前紅：不論是習近平總書記在全會上強調的“使干部在遵規守紀中改革創新、干事創業”，還是全會部署的“著力推動形成遵規守紀、干事創業的良好氛圍”，都體現了黨的紀律和干事創業是內在統一的。

　　從價值追求來看，黨的紀律和干事創業內在統一于“人民至上”的根本立場。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，既體現了黨的理想信念、性質宗旨、初心使命，也是對黨的奮斗歷程和實踐經驗的深刻總結。以嚴明黨的紀律為干事創業提供堅強保障，目的是保持黨同人民群眾的血肉聯系，督促黨員干部始終堅守人民立場，不斷彰顯全心全意為人民服務的宗旨和人民主體地位。

　　從治理方式來看，黨的紀律和干事創業內在統一于“教育約束和保障激勵相結合”的重要理念。黨的紀律既是約束也是保護。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央明確提出堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，建立激勵機制和容錯糾錯機制等一系列政策，推動黨員干部在遵規守紀中改革創新、干事創業，更好激發黨員干部的積極性、主動性、創造性。這既明確了不能觸碰的底線和邊界，也為黨員、干部干凈干事、大膽干事提供了行動準繩。

　　從實踐過程來看，黨的紀律和干事創業內在統一于“以黨的自我革命引領社會革命”的偉大實踐。習近平總書記強調，全面從嚴治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創業的政治生態和良好環境。面對世界百年未有之大變局，充分利用我國所處的重要戰略機遇期，需要廣大黨員干部尤其是領導干部提高以黨的自我革命引領社會革命的政治覺悟，強化知敬畏、存戒懼、守底線的紀律意識和敢于迎難而上、攻堅克難的責任意識，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程上干事創業，展現新作為、取得新業績。

　　記者：敬畏紀律、遵守紀律對于規范履職用權、銳意干事創業有何作用？

　　秦前紅：從近年來查處的案件來看，一些黨員干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握，或者拿紀律作幌子，把無事當本事，消極避事，當官不為；或者從無知到無畏，由破紀而破法，任性濫權，最終墮入違法犯罪的深淵。實踐證明，嚴明的紀律能確保黨員干部遵循既定的職責、規則和程序工作生活、干事創業，減少因個人主觀意愿或利益驅動而導致的不敢斗爭、不愿擔當或決策失誤、行為偏差等問題。

　　黨的紀律具有教育約束功能，為黨員干部在干事創業過程中秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權劃出了底線和邊界。沒有規矩，不成方圓。紀律是一種行為規范，它規定了什么可以做，什么不可以做。我們黨歷來重視紀律建設和紀律教育。紀律處分條例等黨規黨紀重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，為正確行使權力、防止以權謀私劃出了底線、設置了禁區，避免黨員干部在“月黑風高無人見”的自欺欺人中亂了心智，在“富貴險中求”的僥幸心理中鋌而走險，在“法不責眾”的錯誤認識中恣意妄為。可以說，敬畏紀律、遵守紀律，就能抵御腐蝕、百毒難侵。

　　黨的紀律具有保障激勵作用，為黨員干部在干事創業過程中敢闖敢試、敢作敢為、敢于碰硬提供支持和保護。水不激不躍。黨章明確規定，黨內嚴格禁止打擊報復和誣告陷害；紀律處分條例明確，黨員行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究黨紀責任。準確運用“四種形態”，實事求是、毋枉毋縱，抓早抓小、防微杜漸，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，既體現執紀力度，又體現紀法溫度。可以說，遵規守紀，就會擁有干事創業的充分自由和廣闊空間。

　　記者：如何把他律轉化為自律，內化為日用而不覺的言行準則？

　　秦前紅：強化理論武裝，用黨的創新理論凝心鑄魂，激發對黨規黨紀的敬畏之心。通過系統學習黨的理論和歷史，特別是持續深入學習習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，對黨規黨紀做到既知其言又知其義，既知其然又知其所以然。這種內在的認知與覺悟，是形成自律的基礎。加強自我檢視，切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，一言一行對照黨規黨紀，并內化到靈魂深處，養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。

　　堅持知行合一，不斷提升黨性修養，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。黨性是黨的性質、目標、宗旨、作風、紀律等在黨員身上的具體體現，要求黨員必須堅定理想信念、政治立場和宗旨意識。黨性是根本，黨風是表現，黨紀是保障，三者緊密聯系、內在一致。把他律轉化為自律，內化為日用而不覺的言行準則，必須不斷錘煉黨性修養，在思想上、政治上、組織上筑牢黨性觀念、堅定黨性原則，在學習遵守貫徹黨章黨規黨紀上持續發力、久久為功。

　　完善長效機制，把紀律教育融入日常、抓在經常，推進黨紀學習教育常態化長效化。加強紀律教育是落實全面從嚴治黨要求、加強黨的紀律建設的一項基礎性、經常性工作，必須常抓不懈。要鞏固深化黨紀學習教育成果，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，將紀律教育融入日常教育管理監督、貫穿干部成長全周期，把紀律教育和黨性教育、廉潔教育有機結合，常態化推進黨員干部學紀知紀明紀守紀。