
腐敗是我們黨長期執政的最大威脅。黨的二十屆三中全會圍繞提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平,對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出重大部署,強調要“完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件”。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨、以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺,必將有力推動反腐敗斗爭向縱深發展,確保黨永遠不變質、不變色、不變味,始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
深刻認識完善一體推進“三不腐”工作機制的重大意義
治國必先治黨,黨興才能國強。黨中央在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的基礎上,統籌謀劃完善一體推進“三不腐”工作機制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,有著深遠的戰略考量。
這是我們黨推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐的科學總結。黨的十八大以來,面對管黨治黨寬松軟、腐敗存量比較大的情況,黨中央以雷霆之勢重拳出擊,開展了史無前例的反腐敗斗爭,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患,黨在革命性鍛造中更加堅強有力。一體推進“三不腐”,蘊含著“懲、治、防”相結合的辯證關系,凝結著我們黨對腐敗發生機理、管黨治黨規律的深刻認識。不敢腐側重懲治和威懾,讓意欲腐敗者心存畏懼、不敢越雷池半步。不能腐側重制約和監督,確保權力在法治軌道上行使,防止權力的“任性”和失控。不想腐側重教育和引導,筑牢拒腐防變的思想堤壩,從源頭上消除貪腐之念。不敢腐、不能腐、不想腐相互依存、相互促進,必須統籌聯動,增強總體效果。正是堅持一體推進“三不腐”,反腐敗斗爭才實現了有效處置化解存量、強化監督遏制增量、提高覺悟源頭治本的顯著成效,贏得了人民群眾的信任和信賴,厚植了黨長期執政的政治基礎和群眾基礎。
這是堅持以黨的自我革命引領社會革命的應有之義。回顧百年歷史,我們黨總是在推動社會革命的同時,勇于推動自我革命,始終堅持真理、修正錯誤,敢于正視問題、克服缺點,勇于刮骨療毒、去腐生肌,成為永遠打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨。在各個歷史時期,我們黨堅持嚴于管黨治黨,領導人民取得革命、建設和改革的偉大勝利。進入新時代,黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,推動黨的自我革命開辟新境界,為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了堅強保障。黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的宏偉藍圖,這是新時代新征程黨和國家的中心任務,對推動黨的自我革命提出新的更高要求。完善一體推進“三不腐”工作機制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,就是要為進一步全面深化改革、推進中國式現代化營造風清氣正的政治生態和良好發展環境,以自我革命的新氣象引領社會革命取得新成就。
這是堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰的必然要求。形勢決定任務,也決定著工作的方針和方法。要清醒認識到,當前腐敗存量還未清底、增量仍有發生,反腐敗還遠未到大功告成的時候,決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒。正因為如此,黨的二十大報告強調,“只要存在腐敗問題產生的土壤和條件,反腐敗斗爭就一刻不能停,必須永遠吹沖鋒號”。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上進一步指出,“新征程反腐敗斗爭,必須在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力、縱深推進。”這要求我們始終堅持嚴的主基調不動搖,以零容忍態度懲治腐敗。通過完善一體推進“三不腐”工作機制,堅持從源頭著力、向治本深化,不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度,對癥下藥、精準施治、多措并舉,讓反復發作的老問題逐漸減少,讓新出現的問題難以蔓延,推動防范和治理腐敗問題常態化、長效化,向著根本解決腐敗問題的目標不斷前進。
準確把握完善一體推進“三不腐”工作機制的原則要求
反腐敗是最徹底的自我革命。完善一體推進“三不腐”工作機制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,要求不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。必須堅持黨中央對反腐敗工作集中統一領導,深入貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想,不斷提高一體推進“三不腐”的能力和水平。
以堅持黨中央對反腐敗工作集中統一領導為根本原則。我們黨是世界上最大的馬克思主義政黨,在擁有14億多人口的大國長期執政,既有辦大事、建偉業的巨大優勢,也面臨著治黨治國的特殊難題。如果黨中央不能實行堅強有力的集中統一領導,就會出現各自為政、自行其是的局面,那就什么事情也干不成。一體推進“三不腐”,鏟除腐敗滋生的土壤和條件,是一項艱巨復雜的系統工程,只有在黨中央集中統一領導下才能有力有效推進。必須堅持和完善黨中央領導反腐敗工作的體制機制,壓實各級黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任特別是“一把手”第一責任人責任,貫通落實相關職能部門監管職責,健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。要把反腐敗斗爭同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設貫通協同起來,發揮政治監督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執行、制度完善在防治腐敗中的重要作用,打好總體戰。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引。習近平新時代中國特色社會主義思想實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍,是我們做好一切工作的根本指針。特別是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想,深刻回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題,標志著我們黨對馬克思主義政黨建設規律、共產黨執政規律的認識達到新高度。在推進黨的自我革命偉大實踐中,習近平總書記就黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出一系列新理念新思想新戰略,強調一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。完善一體推進“三不腐”工作機制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,必須深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想,準確把握其精髓要義、實踐要求,保持政治定力,堅定立場方向,聚焦目標任務,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。
以強化一體推進“三不腐”治理效能為重要目標。不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,不是三個階段的劃分,也不是三個環節的割裂。不敢腐是前提,解決的是腐敗成本問題,為不能腐、不想腐創造條件;不能腐是關鍵,解決的是腐敗機會問題,鞏固不敢腐、不想腐的成果;不想腐是根本,解決的是腐敗動機問題,實現不敢腐、不能腐的升華。完善一體推進“三不腐”工作機制,必須堅持運用“全周期管理”的理念和方法,強化從源頭到末梢的全流程、全要素、全方位管控,推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰,使不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體,推動“三不腐”同時發力、同向發力、綜合發力,實現整體功能大于部分功能之和的效果。
認真落實完善一體推進“三不腐”工作機制的重點舉措
黨的二十屆三中全會著眼反腐敗斗爭新形勢新任務,圍繞完善一體推進“三不腐”工作機制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,明確了當前和今后一個時期的重點任務和重要舉措。我們要把思想和行動統一到黨中央對形勢的判斷和決策部署上來,提高政治站位、強化責任擔當,全力抓好任務落實。
健全不正之風和腐敗問題同查同治機制。黨的十八大以來,黨中央從制定和落實中央八項規定開局破題,持之以恒正風肅紀反腐,剎住了一些長期沒有剎住的歪風,糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾,以小切口推動了大變局,黨風政風為之一新。事實表明,不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源,不正之風滋生掩藏腐敗,腐敗行為助長加劇不正之風甚至催生新的作風問題。一體推進“三不腐”,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,必須統籌推進糾“四風”和反腐敗,緊盯風腐一體、風腐交織現象,既要堅持“由風查腐”,防止“以風蓋腐”,深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題,斬斷由風及腐鏈條,又要堅持“以腐看風”,做到“由腐糾風”,通過點上的腐敗問題查找和糾治面上的不正之風,不斷提升風腐同查同糾同治的綜合效能。
豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。從近年來查處的案件看,在反腐敗高壓態勢下,一些違紀違法分子貪腐手段隱形變異、翻新升級。有的獲取利益由現金、房產等傳統財物逐漸擴大為股份、有償服務等財產性利益,有的采取設立“影子公司”、由他人代持等方式隱居幕后,還有的通過“期權變現”實現退休后“延期兌付”,帶來了發現線索難、準確定性難、精準取證難等問題。一體推進“三不腐”,必須注意把握腐敗階段性特征和變化趨勢,加大對新型腐敗和隱性腐敗的甄別和查處力度。緊緊抓住權錢交易這個本質特征,深挖掩蓋在民事、商業、投資等行為背后的腐敗問題。緊盯金融、國企、能源、醫藥和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域,有針對性地集中整治,進一步堵塞制度漏洞。深化和市場監督管理、稅務、司法、審計、金融等相關部門的合作,建立健全腐敗預警懲治聯動機制,提高及時發現、有效處理的能力。借助大數據等信息化技術,不斷提升反腐敗方式和手段科學化水平,真正做到“魔高一尺,道高一丈”。
加強新時代廉潔文化建設。“廉者,政之本也。”清正廉潔是我們黨的政治本色,也是共產黨人的政治品格。反腐敗既要猛藥去疴、重典治亂,也要正心修身、涵養文化,守住為政之本。一體推進“三不腐”,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,必須把加強廉潔文化建設作為基礎性工程抓實抓好。不斷加強理論武裝,深入開展黨性黨風黨紀教育,引導黨員干部補足精神之“鈣”,鑄牢思想之“魂”。深入挖掘廉潔文化資源,從中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化中汲取營養和智慧,明大德、守公德、嚴私德。常態化開展警示教育,把廉潔要求貫穿日常教育管理監督之中,把家風建設作為領導干部作風建設的重要內容,營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。