黨的二十屆三中全會對持續深化拓展整治形式主義為基層減負作出部署，明確提出要健全為基層減負長效機制。隨后，中辦、國辦出臺《整治形式主義為基層減負若干規定》，首次以黨內法規形式制定出臺為基層減負的制度規范，形成類似中央八項規定長期有效的鐵規矩、硬杠杠，向全黨全社會表明持之以恒一抓到底的鮮明態度。各級黨組織和廣大黨員干部既要理解黨中央“必須減”的堅定決心，又要明白關于“怎么減”的治本布局，以“減負”促“增效”、以“治標”圖“治本”。

　　黨中央始終把為基層減負作為作風建設的重要內容

　　進一步全面深化改革、推進中國式現代化，基層是主力軍；推進國家治理體系和治理能力現代化，基層是主戰場。基層是黨的執政之基、力量之源。作為貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”、聯系服務群眾的“最先一公里”，基層工作極為重要而又復雜繁重。如果基層干部被糾而復生、時有反彈的形式主義、官僚主義束縛手腳，不僅會加重干部負擔、割裂干群關系，還會導致政策執行環節變形走樣，嚴重影響黨和國家工作大局。

　　新時代以來，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，黨中央持之以恒、精準施策，持續深化整治形式主義為基層減負，連續6年專門部署推動這項重要工作。習近平總書記多次強調，“讓基層干部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來”“對形式主義、官僚主義要毫不妥協，全面檢視、靶向糾治，持續為基層松綁減負”。從印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，提出一系列硬杠杠硬舉措，到建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，再到建立為基層減負反面典型案例通報曝光等機制，黨中央打出一套組合拳，充分彰顯了一以貫之、全面從嚴整治形式主義為基層減負的堅定決心。特別是近期出臺的《整治形式主義為基層減負若干規定》，從切實精簡文件、嚴格精簡會議、統籌規范督查檢查考核、規范借調干部、規范政務移動互聯網應用程序管理、規范明晰基層權責、規范創建示范和達標活動等方面，有針對性地提出了一系列新的實招硬招，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供堅強作風保證。

　　整治形式主義為基層減負，是一項重要政治任務，不達目的絕不能罷休，達成目標也決不放松。必須拿出決心和勇氣，以清醒認知看待減負難題，確保整治形式主義為基層減負工作始終沿著正確政治方向前進。全黨上下要全面貫徹習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義、為基層減負的重要論述和重要指示批示精神，以整治形式主義為基層減負為主線，明確當前和今后一個時期為基層減負工作的前進方向、制度遵循，聚焦因形式主義、官僚主義而加重基層負擔的突出問題，著眼于破解減負的難點堵點問題，在狠抓問題整改上見底見效。

　　錨定形式主義突出問題切實為基層減負松綁

　　以習近平同志為核心的黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負結合起來，作為黨的作風建設重要內容統籌謀劃、一體推進。形式主義是黨風政風中存在的頑瘴痼疾，有慣性、有積弊，常常以各種形式反彈回潮、花樣翻新，有的老問題尚未根治，一些隱形變異的新情況新動向還在出現。深化落實中央八項規定精神，糾治“四風”，要堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰，做到持續發力、久久為功。

　　形式主義、官僚主義的根源是政績觀錯位、權力觀扭曲、事業觀偏差。切實為基層減負松綁，要求各級領導干部樹立正確政績觀，解決好為誰創造業績、創造什么樣的業績、怎樣創造業績的問題。共產黨人要樹牢造福人民的政績觀，不慕虛榮，不務虛功，不圖虛名，堅持以人民為中心的發展思想，不忘初心、擔當作為、廉潔奉公，永葆共產黨人的政治本色。具體到當前，就是要堅持高質量發展，不搞貪大求洋、盲目蠻干、嘩眾取寵；堅持出實招求實效，不搞華而不實、投機取巧、數據造假；堅持打基礎利長遠，不搞急功近利、竭澤而漁、勞民傷財。要走好新時代黨的群眾路線，提高做群眾工作的本領，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在具體任務落實中，要制定好實施方案，做到精準施策、適時適度，盡力而為、量力而行，切忌脫離實際。

　　習近平總書記深刻指出，“各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成‘頭雁效應’。”在貫徹落實黨中央關于整治形式主義為基層減負的決策部署過程中，領導機關、領導干部要發揮好示范、引領、推動作用，堅持在以上率下中抓好整改落實，既要落實權責清單制度，實現責權匹配，又要確保財權隨著事權同步轉移；既要減少負擔總量，防止基層過載，也要優化負擔分布，防止“有人在干，有人在看”的閑忙不均。對照紀律處分條例，對于那些熱衷于搞輿論造勢、浮在表面；單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動；脫離實際，不作深入調查研究，搞隨意決策、機械執行；違反精文減會有關規定搞文山會海；在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔等形式主義、官僚主義行為，面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮，造成不良影響或者嚴重后果的行為，以“違反工作紀律行為”給予處分。對那些涉及群眾生產、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規定能解決而不及時解決，庸懶無為、效率低下、推諉扯皮、弄虛作假，不作為、亂作為、慢作為、假作為等損害群眾利益的，以“違反群眾紀律行為”給予處分，真正讓基層卸下包袱、輕裝上陣，將更多精力放在抓落實、促發展、創實績上。

　　用改革創新之舉為基層既減負又賦能

　　形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負擔也非一日之功。整治形式主義為基層減負，是一場攻堅戰、持久戰。黨中央明確要求健全為基層減負長效機制，是為基層減負常態化、長效化的重要保證，是針對作風問題具有頑固性和反復性的特點提出的。《整治形式主義為基層減負若干規定》既包含了為基層減負的經驗做法的系統總結，也蘊含著為基層減負賦能的改革思路和創新舉措，必須堅決貫徹落實。

　　《整治形式主義為基層減負若干規定》從文件、會議、政務應用程序、督查檢查考核、調研等方面強化量的剛性約束，給深化拓展整治形式主義為基層減負工作提供重要制度遵循，為真減負、減真負出實招硬招，給基層干部群眾帶來實實在在的獲得感。要厘清權責邊界、理順職責關系。破除深層次體制機制障礙，確保為基層減負工作在正確軌道上運行，必須強化源頭治理，統籌應對當前存在的形式主義老問題新情況，明確基層常規性任務邊界、壓縮工作模糊空間地帶、持續以法治化建設為基層松綁減負，建立清晰明確的制度規范。既要注重抓量的管控，又要注重抓質的提升；既要推進高質量的督查檢查考核，又要兼顧考核的頻次；既要規范借調干部，又要重點培養在崗干部；既要規范明晰基層權責，又要在減負中為基層賦能；既要嚴肅查處向基層“甩鍋”“攤派”“責任下卸”“層層加碼”，又要推動資源、服務、管理向基層下沉；既要“解決一個問題”，又要形成“解決一類問題”的方法論；既要“小切口”下手，又要加強上下聯動、同題共答、源頭治理。

　　激勵基層干部干事創業，切實保護栽培基層挑擔人。要準確運用監督執紀“四種形態”、落實“三個區分開來”，充分考慮“為公”與“為私”的動機，嚴格區分“無意過失”與“違紀違法”的性質，劃清“可容之過”與“不可容之錯”的界限，保護好那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的基層干部，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。面對能力不足而“不能為”的干部強化業務培訓；面對動力不足而“不想為”的基層干部以激勵機制“激活一池春水”；對擔當不足而“不敢為”的基層干部堅持能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向；對“不敢駁”的負面輿論和惡意炒作，上級部門要及時承擔起保護責任，澄清事實、化解困惑，保護改革者、支持擔當者，治理負面失真報道，用法律和制度保護基層挑擔人，讓銳意進取的“實干家”吃下“定心丸”，不能讓別有用心之人肆意丑化干部的形象、污染人民的信任、遮蔽干部的業績，平添基層干部的困惑。對于嚴重違紀違法的害群之馬，堅決依規依紀依法嚴肅懲處，對于破壞政治生態、帶壞干部隊伍的領導干部嚴懲不貸，以良好政治生態為黨員干部營造干事創業的優良環境。

　　推進為基層減負必須堅持務實篤行、持之以恒，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干。制度的生命力在于執行，執行的要訣在于抓鐵有痕，要堅定信心，保持定力，穩扎穩打，善作善成。事實表明，面對形式主義，抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。全黨必須提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記關于整治形式主義為基層減負的重要論述和重要指示精神，以馬不離鞍、韁不松手的韌勁，從源頭著手，向治本深化，切實為基層減壓增效。推動基層干部考核從“量考”到“質考”轉變，把基層“強身”和機關“瘦身”有機結合，給成長成才“鋪路”，為基層干部減負，強化治標的懲戒威力，不斷鞏固治本的成效，形成減負的制度化安排，讓基層干部把時間和精力用在刀刃上，為進一步深化改革注入源源不斷的基層組織力、創新力、治理力與執行力。