健全風腐同查同治工作機制⑤
牢牢扭住主體責任牛鼻子

　　黨的二十屆三中全會提出，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制。中央紀委三次全會要求，健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”，防止“以風蓋腐”，深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風”，細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題。調研中，很多同志認為，要扎實推進風腐同查同治，在正風肅紀反腐上取得更大成效，必須壓緊壓實主體責任。

　　調研了解到，少數地方部門單位在落實主體責任方面還存在一些差距和問題。總體來看，壓力層層遞減的問題仍然存在，“上熱中溫下冷”現象在個別地方還沒完全扭轉；一些地方黨政機關及其部門落實情況好于企事業單位，企業總部落實情況好于子公司；有的部門單位抓落實的舉措還不夠有效管用，多停留在轉發文件、開會傳達層面；個別單位“一把手”自身不廉潔，不敢抓、不敢管，甚至帶壞單位風氣，“四風”和腐敗問題多發，等等。大家認為，唯有正視這些差距和問題，采取有效措施加以解決，才能推動風腐同查同治不斷向縱深拓展。

　　正風肅紀反腐是嚴肅的政治工作，必須講政治，從政治上看、從政治上把握、從政治上作出部署。許多同志談道，風腐同查同治是全面從嚴治黨的重要內容，要站在政治和全局的高度，思想上高度重視、行動上高度自覺。黨委（黨組）要把推進風腐同查同治作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，定期研判地方部門單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況，做到心中有數，要細化責任清單、實化落實舉措，層層傳導壓力、層層壓實責任。

　　黨委（黨組）主體責任履行得如何，很大程度上取決于書記是否敢抓敢管。自身廉才能自身正、自身硬，才有敢抓敢管的底氣。如果自身不檢點、不干凈，腰板就挺不直，就無從要求他人，甚至帶壞風氣。山東省原鄒平縣（后撤縣建市）交通運輸局黨委書記、局長趙某，自身貪腐，默許縱容甚至參與下屬違紀違法行為，帶壞單位風氣，2023年6月被查處。該局先后有8名黨員干部因違反中央八項規定精神等問題受到黨紀政務處分，其中3人因涉嫌犯罪被移送檢察機關審查起訴。“政者，正也。”一方面，上級黨組織要選好用好監督好下級“一把手”，促使其公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。另一方面，“一把手”要正確行使黨和人民賦予的權力，嚴于律己，自覺接受組織和群眾的監督，當好廉潔從政的表率。

　　黨委（黨組）書記要對黨負責，對本地區本部門本單位的政治生態負責，當好第一責任人，既要掛帥又要出征，同時督促班子成員履行好“一崗雙責”。上一級黨組織及其主要負責人在履行好管黨治黨責任的同時，要把壓力傳導給下一級黨組織及其主要負責人，通過巡視巡察、聽取匯報、實地調研、述責述廉等方式，了解掌握其落實責任情況，及時督促指導。針對江蘇省南京市多起風腐交織案件中暴露出的黨員干部違規吃喝歪風陋習，市委主要領導點題部署，從去年開始在全市開展違規吃喝問題專項整治，市紀委監委制發《關于堅決整治違規吃喝問題的提示函》，各單位黨組（黨委）書記召開專題會議再提醒，紀檢監察組長（紀委書記）傳達紀律要求、通報典型案例，班子成員逐一表態，層層壓實責任。今年以來，全市已查處違規吃喝問題124件213人。

　　紀檢監察機關既要履行好監督專責、督促壓實主體責任，也要履行好協助職責、為落實主體責任提供抓手。山東省建立省紀委書記、副書記與下級黨委（黨組）書記談話工作制度，通過談心談話、監督談話等形式，通報該單位近年來在日常監督、專項監督以及巡視中發現的紀律作風等方面的問題，督促“一把手”履行主體責任，抓班子帶隊伍。華東某省會城市建立紀檢監察情況專報傳閱制度，市紀委監委對上級紀委監委的重大部署要求、重要會議精神等，以紀檢監察情況專報形式及時報市委，并送市委常委、市“四套班子”領導同志傳閱，市領導根據職責分工督促部門黨組（黨委）抓好貫徹落實。今年9月以來，市紀委監委已呈報16期專報，市委主要領導9次作出批示，對紀檢監察工作提出具體要求。調研了解到，一些地方針對新任職主要領導對新單位全面從嚴治黨情況不夠了解的實際，由紀檢監察機關將主體責任履職清單、所在單位主要問題等情況，面對面進行“廉情交底”，幫助其盡快掌握情況，扛牢政治責任。

　　“亡羊補牢，猶未為晚。”對發生風腐交織案件的地方部門單位強化監督指導，圍繞暴露出的問題約談“一把手”及班子成員，督促召開專題民主生活會、黨風廉政警示教育會等，壓實主體責任。重慶市銅梁區委按照市紀委監委要求，針對銅梁區政協原黨組書記、主席何某某案，區政府原副區長劉某某案暴露出部分黨員干部落實中央八項規定精神不到位、由風及腐現象依然存在的問題，聚焦用公款贈送禮品禮金，“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”，巧立名目濫發錢物，在茶樓等場所組織或參與賭博，不作為慢作為亂作為等6種具體情形，開展專項整治，既糾治突出問題，又壓實區分管領導、部門主要負責人的責任。調研中，許多同志建議，用好問責利器，對那些管黨治黨不嚴不實、發生嚴重“四風”和腐敗問題的地方部門單位，要嚴肅問責，既追究相關黨組織的責任，又追究相關領導干部的責任，對典型問題通報曝光，以精準問責強力推動責任落實。