健全風(fēng)腐同查同治工作機制④

既要用好經(jīng)驗 又要升級打法

　　腐敗和不正之風(fēng)同根同源、相互交織，只查腐敗不糾治歪風(fēng)，腐敗就得不到有效清除；作風(fēng)堤壩不持續(xù)加固，腐敗治理成果就無法鞏固。調(diào)研中，不少同志認為，風(fēng)腐一體、相互交織的特點，決定了必須以系統(tǒng)施治理念對風(fēng)腐問題統(tǒng)籌抓、一體治，既要用好經(jīng)驗，又要升級打法。

　　近年來，各地不斷健全風(fēng)腐同查同治工作機制，既“由風(fēng)查腐”循線深挖，又“以腐看風(fēng)”雙向突破，創(chuàng)造了許多行之有效的經(jīng)驗做法。與此同時，不少一線同志感到，實踐中還存在一些問題和不足。有的指出，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門協(xié)同配合還存在堵點；有的談道，與公安、審計、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門信息共享、聯(lián)查識別、線索移送銜接還不夠順暢；有的提到，運用信息化手段和大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和糾治隱形變異“四風(fēng)”能力還有不足，等等。必須不斷健全風(fēng)腐同查同治工作機制，進一步豐富監(jiān)督路徑方法，推動形成齊抓共管的良好局面。

　　盯住突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過監(jiān)督檢查、信訪舉報、專項整治、明察暗訪等多種手段發(fā)現(xiàn)風(fēng)腐問題線索。哪些不正之風(fēng)與腐敗關(guān)系最為緊密，哪些作風(fēng)問題容易演變?yōu)楦瘮。L(fēng)腐同查同治就要往哪里發(fā)力。實踐中，各地綜合運用多種手段、加強分析研判，拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道。有的找準(zhǔn)“小切口”、推動大治理，比如甘肅開展違規(guī)吃喝、違規(guī)旅游專項整治，嚴(yán)查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”以及公款旅游、違規(guī)接受他人安排旅游等問題，深挖背后風(fēng)腐問題；有的運用明察暗訪等方式靠前監(jiān)督，湖南紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在今年中秋國慶期間組織檢查組隨機抽查黨政機關(guān)、國有企業(yè)及其內(nèi)部食堂，暗訪酒店、茶樓、高檔餐廳等場所，并通過查看賬目票據(jù)、調(diào)取大數(shù)據(jù)等方式，深入糾治違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等不正之風(fēng)。

　　堅持風(fēng)腐同查同治，既要運用實踐中積累形成的好經(jīng)驗好做法，也要善用科技賦能。當(dāng)前，“四風(fēng)”問題隱形變異，加之金融、國企等行業(yè)領(lǐng)域腐敗問題專業(yè)性強且非常隱蔽，非業(yè)內(nèi)人士很難發(fā)現(xiàn)其中的“貓膩”，這就在一些領(lǐng)域一定程度上帶來了風(fēng)腐問題發(fā)現(xiàn)線索難、精準(zhǔn)取證難、準(zhǔn)確定性難等難題。一線同志普遍認為，必須提高運用信息化手段、大數(shù)據(jù)分析的能力，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、碰撞比對、篩選分析，提高主動監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題線索的精準(zhǔn)度，促使查處風(fēng)腐問題更加高效有力。江蘇省連云港市贛榆區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持信息化辦案思路，發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，在查辦某中學(xué)校長王某某案件時，依托多維分析研判工具，進行數(shù)據(jù)比對碰撞，對可疑數(shù)據(jù)涉及人員進行全息畫像，進而鎖定其涉嫌受賄事實。值得一提的是，大數(shù)據(jù)、信息化手段不僅在發(fā)現(xiàn)問題線索方面發(fā)揮作用，同時對加強源頭治理、規(guī)范權(quán)力運行具有重要意義。山東省威海市公務(wù)用車信息平臺通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)對全市4600余輛公務(wù)用車進行實時監(jiān)管，通過車輛運行軌跡實時上傳、歷史回看，配合圍欄報警等數(shù)據(jù)計算應(yīng)用，強化對各部門單位用車行為的監(jiān)督。

　　調(diào)研中，談到健全風(fēng)腐同查同治工作機制，不少同志指出，一個重要方面在于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)各部門要貫通協(xié)作，把風(fēng)腐同查同治的理念貫穿于信訪舉報和線索移送處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等各個環(huán)節(jié)。調(diào)研了解到，多地著力完善查糾鏈條，建立線索深挖、線索查辦、溝通會審、通報曝光、以案促改等風(fēng)腐同查同治工作閉環(huán)：信訪室、案管室及時向黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室抄送涉及“四風(fēng)”問題信訪件、問題線索；對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭召開集體會商會，共同研判是否存在由風(fēng)及腐的特征、情形；審查調(diào)查室辦理留置案件時，將違反中央八項規(guī)定精神問題單列；案件承辦部門聚焦風(fēng)腐一體案件暴露出來的制度建設(shè)、權(quán)力配置、監(jiān)督機制等方面問題，向案發(fā)單位提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促做好以案促改、以案促治……實踐表明，只有健全聯(lián)動機制、加強協(xié)同配合，既“以案看風(fēng)”“以風(fēng)挖案”，又堅持以案促改、系統(tǒng)施治，才能不斷壓縮風(fēng)腐交織問題滋生空間。

　　風(fēng)腐同查同治是一項系統(tǒng)工程，必須多方聯(lián)動、同頻共振、形成合力。調(diào)研中，有同志談道，不僅紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部要完善貫通協(xié)作機制，同時也要和公安、審計、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動起來，形成同查同治強大合力。比如，寧夏紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與公安部門構(gòu)建酒駕醉駕問題線索快速移送機制，明確交警部門查處酒駕醉駕行為時，第一時間核實涉案人員身份信息，涉及黨員干部、公職人員的，將問題線索及時移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門和涉案人員單位。江蘇省徐州市鼓樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強與公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的協(xié)作，聚焦“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)崗位加強監(jiān)督，細化個性化督查清單，精準(zhǔn)掌握風(fēng)腐問題動態(tài)，做實日常監(jiān)督。從實踐中看，多部門加強協(xié)作配合、健全會商機制、推動信息共享，有利于增強風(fēng)腐同查的系統(tǒng)性、協(xié)同性，以更大力度防治風(fēng)腐問題。