一線觀察丨健全風(fēng)腐同查同治工作機制③

深挖細查 提升由腐糾風(fēng)工作質(zhì)效

　　“污泥都漫過腰了，腳就不可能是干凈的了。”這是調(diào)研中，江蘇省連云港市一位紀(jì)檢監(jiān)察干部對嚴(yán)重違紀(jì)違法人員風(fēng)腐問題集于一身的描述，“這些人往往有一種‘轎夫濕鞋，不復(fù)顧惜’的心理，搞腐敗之后搞不正之風(fēng)更加肆無忌憚，腐敗助長加劇不正之風(fēng)，甚至催生新的作風(fēng)問題。”

　　調(diào)研了解到，近年來各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)風(fēng)腐同查同治的意識和能力不斷增強，在查處腐敗案件中深入糾治“四風(fēng)”，工作成效愈發(fā)顯現(xiàn)。但當(dāng)前一些地方由腐糾風(fēng)工作仍然存在不足和問題，有的辦案人員把查貪腐看作“西瓜”、將糾“四風(fēng)”當(dāng)作“芝麻”，對收禮、吃喝等問題關(guān)注不夠，甚至是“點到為止”；有的在查享樂奢靡問題上招數(shù)實、辦法多，在查形式主義、官僚主義問題上則往往犯了難；有的只注重調(diào)查留置對象本人的“四風(fēng)”問題，對其交代的涉及其他黨員干部的“四風(fēng)”問題線索，處置不夠及時規(guī)范有效；有的內(nèi)部橫向溝通協(xié)作配合不夠，導(dǎo)致“查腐的查腐，查風(fēng)的查風(fēng)”；有的停留在就案看案，以案看風(fēng)不夠，對案件暴露出的行業(yè)性、領(lǐng)域性“四風(fēng)”問題分析不透徹、挖掘不深入，推動系統(tǒng)治理方面有待加強，等等。深化由腐糾風(fēng)，既要運用好經(jīng)驗、好做法，也要提升新技能、新打法。

　　在審查調(diào)查中將“四風(fēng)”問題作為必談必問內(nèi)容，同步調(diào)查腐敗和“四風(fēng)”問題，將此作為硬性規(guī)定、常規(guī)操作。對于留置對象，要做深做細做實思想政治工作，督促其講清自身“四風(fēng)”問題行為表現(xiàn)、動機以及由風(fēng)及腐過程，著重從違規(guī)吃喝、收禮、接受娛樂安排等方面查清行賄受賄雙方交往情況，梳理其蛻變路徑。調(diào)研中大家普遍認為，案件審理部門“敢于說不、善于說行”，能夠更好發(fā)揮硬約束作用。山東省各級紀(jì)委監(jiān)委案件審理部門的做法是，對于腐敗案件中“四風(fēng)”問題應(yīng)查未查或者主要事實不清、證據(jù)不足的，堅決退回補充審查調(diào)查或重新審查調(diào)查，以審理監(jiān)督的剛性保障風(fēng)腐同查落實到位。

　　由點及面，協(xié)同作戰(zhàn)，提升由腐糾風(fēng)工作質(zhì)效。大家反映，留置對象交代的“四風(fēng)”問題真實性高、可查性強，可以把正在查辦的留置案件作為切入口，既查清楚留置對象本人的“四風(fēng)”問題，又深挖其交代的涉及其他黨員干部的“四風(fēng)”問題。對此類線索要及時研判、分辦處置，按照所涉及黨員干部管理權(quán)限，將線索交給黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組或下級紀(jì)委監(jiān)委查辦。要突出“快”字，借助留置對象正在接受審查調(diào)查的震懾作用，快速查清并嚴(yán)肅處理所涉黨員干部的“四風(fēng)”問題，由查一案到查一批，形成更大震懾效應(yīng)。江蘇省南通市紀(jì)委監(jiān)委在查辦市體育運動學(xué)校物管中心副主任唐某某留置案、該校原副校長曹某某留置案過程中，挖掘“四風(fēng)”問題線索33件，及時查處，多人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

　　由個案到類案，加強分析研判，開展專項整治。不同領(lǐng)域、不同層級的風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織問題往往有各自的表現(xiàn)形式，不能孤立地就案辦案、就案看案，加強類案分析，可以找到糾治風(fēng)腐問題的新突破口。山東省威海市紀(jì)委監(jiān)委在對市特種設(shè)備檢驗研究院原副院長蔡某某的相關(guān)問題進行側(cè)面了解時，發(fā)現(xiàn)該院電梯檢測部門人員涉嫌長期收受管理和服務(wù)對象所送好處費、購物卡等問題。今年6月，對蔡某某立案調(diào)查并采取留置措施，同步對企業(yè)反映問題集中的機電一室主任寧某某、機電三室叢某某立案審查調(diào)查，上述人員如實交代了收受好處費和購物卡的違紀(jì)違法事實。經(jīng)研判認為，市特檢院人員收受好處費、購物卡的情況比較普遍。市紀(jì)委監(jiān)委派員在市特檢院召開會議，對相關(guān)問題進行通報和政策宣講，敦促有問題的黨員干部主動交代、上交不當(dāng)所得。市特檢院有34名干部主動交代自身存在的問題，登記上交違紀(jì)違法所得共計131.62萬元。目前，威海市紀(jì)委監(jiān)委正在全市部署開展檢測行業(yè)收受好處費、購物卡等問題專項整治。

　　堅持以案看風(fēng)，注重從腐敗案件中深入分析作風(fēng)“活情況”、新動向，精準(zhǔn)查找本地區(qū)本領(lǐng)域哪些不正之風(fēng)與腐敗關(guān)系最為緊密，有針對性地進行整治。在提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力方面，要梳理掌握腐敗案件中涉及違規(guī)吃喝的“一桌餐”、私人會所、高消費娛樂等場所，關(guān)注一批愛張羅的活躍分子、組局的“熟面孔”，在開展“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查時更聚焦。在以案促改促治方面，江蘇省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)探索實行留置對象“離點末次談話”，讓其給所在地方部門行業(yè)的作風(fēng)情況“畫像”，分析“四風(fēng)”易發(fā)高發(fā)崗位、節(jié)點、表現(xiàn)形式，提出糾治建議；同時案件承辦、監(jiān)督檢查、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督等相關(guān)部門認真檢視查找風(fēng)腐一體案件暴露的制度建設(shè)、權(quán)力配置、監(jiān)督機制等方面問題，向案發(fā)單位提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促整改。調(diào)研中許多同志建議，對于從腐敗案件中挖出來的形式主義、官僚主義問題要高度重視，因為“搞形象工程、政績工程留下的爛攤子以及盲目決策造成的損失可能比個人貪腐金額多得多，影響時間更長”，不能一筆帶過、簡單通報了事，而是要深刻剖析，提供給黨委和組織部門，提高警覺，在對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”開展監(jiān)督考核時多加留意，防止發(fā)生類似問題。