省委十三屆五次全會(huì)提出：“圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全實(shí)施‘百千萬工程’體制機(jī)制。”學(xué)習(xí)貫徹省委全會(huì)精神，就要聚焦加快補(bǔ)齊廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)這個(gè)最大短板，優(yōu)化完善“百千萬工程”集成式改革，從體制機(jī)制上破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步釋放區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展活力，努力把短板變成潛力板，不斷開辟發(fā)展新空間。

　　“百千萬工程”是廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程，瞄準(zhǔn)的是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，服務(wù)的是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)前，“百千萬工程”加力提速，縣域城鎮(zhèn)化試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全省有17個(gè)區(qū)、2個(gè)縣市、112個(gè)鎮(zhèn)分別上榜全國百強(qiáng)區(qū)、百強(qiáng)縣、千強(qiáng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。不過，廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)局面尚未從根本上扭轉(zhuǎn)，深入實(shí)施“百千萬工程”還有許多體制機(jī)制障礙亟待破除。

　　廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，主要癥結(jié)在于縣域發(fā)展不充分，縣域活則全省活。健全實(shí)施“百千萬工程”體制機(jī)制，必須突出“強(qiáng)縣”健全動(dòng)力機(jī)制。縣域要強(qiáng)，一靠城鎮(zhèn)化增強(qiáng)吸引力，二靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)競爭力。這就需要提升縣域規(guī)劃建設(shè)管理水平，把功能布局和空間優(yōu)化放在第一位，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施一體建管、公共服務(wù)均等供給；強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持，綜合施策支持縣域做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)；深入推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革、鎮(zhèn)街管理體制改革，使縣鎮(zhèn)的管理權(quán)限、資源組織和動(dòng)員能力同轄區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)，建設(shè)更多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。

　　農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。健全實(shí)施“百千萬工程”體制機(jī)制，必須突出“富民”強(qiáng)化制度保障。這就要求相關(guān)改革必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，體現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)導(dǎo)向。一方面，要以現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營方式帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，強(qiáng)化運(yùn)營思維，找準(zhǔn)市場邏輯，充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多種功能和多元價(jià)值，培育農(nóng)民唱主角的多層次經(jīng)營主體，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多樣化實(shí)現(xiàn)路徑，更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和集體收入雙豐收；另一方面，要深化土地制度改革，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度、嚴(yán)格保護(hù)耕地基礎(chǔ)上，結(jié)合全域土地綜合整治，既穩(wěn)又活推進(jìn)“三塊地”改革，深化承包地“三權(quán)分置”改革，健全經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易的增值收益分配機(jī)制，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地、農(nóng)戶合法擁有的住房，讓廣大農(nóng)民在務(wù)農(nóng)收入、務(wù)工收入之外還有更多的財(cái)產(chǎn)性收入。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要支撐。健全實(shí)施“百千萬工程”體制機(jī)制，必須突出“融合”促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。“千鈞將一羽，輕重在平衡。”廣東區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，既體現(xiàn)在粵東粵西粵北地區(qū)同珠三角地區(qū)發(fā)展差距大，也體現(xiàn)在珠江口兩岸“東強(qiáng)西弱”。對(duì)前者，要立足功能地位，加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)，完善產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移機(jī)制、區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制、新型幫扶協(xié)作機(jī)制等，把珠三角地區(qū)的企業(yè)資源、科技資源、人才資源、市場資源同粵東粵西粵北地區(qū)有效銜接起來，在聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展中為珠三角地區(qū)拓展新空間，為粵東粵西粵北地區(qū)注入新動(dòng)能。對(duì)后者，要在深度一體化上下功夫，發(fā)揮都市圈同城化帶動(dòng)作用，依托深中通道等跨江跨海通道，規(guī)劃建設(shè)環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”，創(chuàng)新珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，打造深度融合的發(fā)展共同體。

　　海洋是廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略空間，也是孕育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新增長的重要領(lǐng)域。健全實(shí)施“百千萬工程”體制機(jī)制，必須突出“向海”拓展發(fā)展空間。對(duì)于各地區(qū)各部門特別是沿海城市來說，就要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、山海互濟(jì)，優(yōu)化港產(chǎn)城整體布局，從體制機(jī)制上強(qiáng)化海洋保護(hù)、海洋利用、海洋治理，更好實(shí)現(xiàn)向海圖興、向海圖強(qiáng)。要優(yōu)化海洋空間開發(fā)利用機(jī)制，完善海洋空間規(guī)劃體系，形成點(diǎn)上開發(fā)、適度集聚、優(yōu)近拓遠(yuǎn)的海洋空間格局。要?jiǎng)?chuàng)新海洋要素資源供給模式，探索低效用海退出機(jī)制，高水平建設(shè)特色海洋產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代海洋城市。要完善海洋治理和保護(hù)機(jī)制，加快建設(shè)萬畝級(jí)紅樹林示范區(qū)，守護(hù)好我們的碧海銀灘。

　　廣東現(xiàn)代化建設(shè)能夠達(dá)到什么高度，關(guān)鍵取決于城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)這個(gè)最大短板能補(bǔ)到什么程度。全省上下要進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以頭號(hào)工程力度優(yōu)化完善“百千萬工程”集成式改革，以更多突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展朝著更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。