
省委十三屆五次全會明確了廣東進一步全面深化改革的重點領域和關鍵環節,強調要圍繞推動高質量發展,持續深化經濟體制改革。學習貫徹省委全會精神,就要抓住經濟體制改革這個“牛鼻子”,以新發展理念引領改革,完善推動高質量發展激勵約束機制,塑造發展新動能新優勢。
發展是黨執政興國的第一要務,高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。改革開放后,廣東堅持以經濟體制改革牽引帶動其他領域改革,率先建立比較完善的社會主義市場經濟體制,促進了經濟社會各領域大踏步發展,并在黨的十八大后率先走上高質量發展之路。同時也要清醒看到,當前廣東發展不平衡不充分問題還很突出,制約高質量發展的體制機制問題亟待解決,實現高質量發展還要爬坡過坎。客觀來看,目前制約高質量發展的體制機制問題主要集中在經濟領域,經濟體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。進一步全面深化改革、推進中國式現代化的廣東實踐,必須牢牢把握經濟體制改革這個重點,完善有利于推動高質量發展的體制機制,更好激發全社會內生動力和創新活力。
高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。持續深化經濟體制改革,必須加快構建高水平社會主義市場經濟體制,堅持和落實“兩個毫不動搖”,處理好政府和市場的關系,既“放得活”又“管得住”,實現資源配置效率最優化和效益最大化。要深化國資國企改革,按照“三個集中”“三個作用”要求推進國有經濟布局優化和結構調整,深化國有企業分類改革、分類考核、分類核算,加強在前瞻性戰略性新興產業的投資,發揮“長期資本”“耐心資本”“戰略資本”作用。要為民營經濟發展壯大保駕護航,開展促進民營經濟高質量發展地方立法,出臺支持民營企業投資重大基礎設施、進入重大應用場景、承擔重大技術攻關任務等一攬子政策。要完善中國特色現代企業制度,深化混合所有制改革,實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展,培育更多“全球第一”“全國第一”“行業第一”的廣東企業。要服務構建全國統一大市場,完善招商引資、招標投標、市場準入、社會信用、產權保護等體制機制,持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。持續深化經濟體制改革,必須建立因地制宜發展新質生產力的體制機制,堅持改革發力和政策給力并舉,加快形成同新質生產力更相適應的生產關系,促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚,大幅提升全要素生產率。要完善制造業當家體制機制,對傳統產業要建立“鏈式改造”機制,支持企業向高端化、智能化、綠色化升級,對新興產業要完善專項政策體系,重點培育一批戰略性新興產業集群,對未來產業要建立投入增長機制,實施包容審慎監管。要構建促進數字經濟發展體制機制,完善促進數字產業化和產業數字化的政策體系,支持平臺經濟規范健康發展,加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用,深入實施產業集群數字化轉型工程,加強人工智能行業垂直應用,用新技術催生新經濟、引發新變革、帶來新發展。要完善支持服務業發展政策體系,健全行業標準,破除區域壁壘,推進生產性服務業專業化高質量發展和生活性服務業多樣化高品質發展。
科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。持續深化經濟體制改革,必須健全經濟治理體系,統籌短期經濟運行和中長期發展戰略,統籌經濟政策與非經濟政策,統籌總量政策與結構政策,努力在多重目標中尋求最優解,實現經濟治理成效最大化。要完善戰略規劃體系和政策統籌協調機制,“多規合一”健全規劃體系,一體推進財政、預算、稅收管理體制改革,圍繞強體系、優服務、促開放、嚴監管、塑生態整體推進金融體制改革,促進“科技—產業—金融”良性循環。要深化要素市場化改革,用好大灣區內地9市要素市場化配置綜合改革試點,促進大灣區市場一體化發展,提升廣州、深圳數據交易所能級,打造全國性交易平臺。要健全現代化基礎設施建設體制機制,前瞻布局新型基礎設施,構建適應從“能耗雙控”到“碳排放雙控”要求的新能源體系,以新型基礎設施建設的領先一步支撐戰略性新興產業發展占據先機。
高質量發展是廣東實現現代化的根本出路、唯一出路。全省上下要把經濟體制改革作為進一步全面深化改革的“突破口”和“重頭戲”,按照這次省委全會部署,持續深化經濟體制改革,努力在重要領域和關鍵環節上取得新突破,服務構建新發展格局、推動高質量發展,為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列注入強勁動力、打牢堅實基礎。