縱深推進正風(fēng)肅紀反腐
解讀全國紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查“半年報”

　　7月25日，中央紀委國家監(jiān)委通報了今年上半年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況，傳遞出持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的強烈信號。

　　二十屆中央紀委三次全會強調(diào)“反腐敗斗爭已經(jīng)進入深水區(qū)”，并就“突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭”作出具體部署。本次“半年報”從多個維度充分表明，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想的精髓要義、實踐要求，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，縱深推進正風(fēng)肅紀反腐，紀檢監(jiān)察工作在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出穩(wěn)中有進的堅實步伐。

　　態(tài)度不變、力度不減、重心不偏，反腐敗高壓態(tài)勢不斷強化

　　通報顯示，今年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)處置問題線索97.1萬件，立案40.5萬件，處分33.2萬人（其中黨紀處分26.6萬人、政務(wù)處分9.3萬人）。一系列數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持態(tài)度不變、力度不減、重心不偏，始終保持“嚴”的氛圍、“懲”的力度，一刻不停推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的鮮明態(tài)度和堅定決心。

　　二十屆中央紀委三次全會對“強化反腐敗高壓態(tài)勢”作出具體部署，提出要深化整治金融、國企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗。根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布的執(zhí)紀審查數(shù)據(jù)，7月以來，已有25名中央一級黨和國家機關(guān)、國企和金融單位干部接受執(zhí)紀審查，其中來自金融系統(tǒng)的落馬領(lǐng)導(dǎo)干部接近半數(shù)。而國資央企領(lǐng)域反腐力度也在不斷加強。據(jù)不完全統(tǒng)計，7月以來，已有多名中央一級國企領(lǐng)導(dǎo)干部落馬，涉及能源、基建、通信等多個領(lǐng)域，一個山頭一個山頭攻，分領(lǐng)域推進腐敗問題整治的態(tài)勢逐漸形成。

　　新征程上，反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須以強大震懾力不斷擠壓權(quán)力尋租和腐敗分子生存空間，堅決鏟除“污染源”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷提高治理腐敗效能。

　　打“虎”拍“蠅”始終不手軟，推動全面從嚴治黨向基層延伸

　　在受處分人員職級構(gòu)成方面，和去年同期相比，此次“半年報”通報的各職級類別的處分人數(shù)均有增長。紀檢監(jiān)察機關(guān)打“虎”拍“蠅”始終不手軟，懲治腐敗一刻不停歇。

　　今年1月2日，開年首個工作日“打虎”，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布消息，中國地質(zhì)調(diào)查局原黨組書記、局長鐘自然接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　“半年報”顯示，今年上半年，共立案省部級干部41人，處分省部級干部25人。

　　“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。二十屆中央紀委三次全會重申深化政治監(jiān)督，強調(diào)“把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置”。

　　湖南省人大常委會原黨組成員、副主任彭國甫宣揚個人“政績”，撈取政治資本，政績觀扭曲，結(jié)交政治騙子；黑龍江省委原常委，省政府原黨組副書記、副省長王一新喪失理想信念，背棄初心使命，結(jié)交政治騙子，對抗組織審查；四川省政協(xié)原黨組成員、副主席楊克寧主動“躺平”，搞投機鉆營，結(jié)交政治騙子，對抗組織審查，搞迷信活動……記者梳理中央紀委國家監(jiān)委上半年的通報發(fā)現(xiàn)，一批陽奉陰違的兩面人被嚴肅查處。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實二十屆中央紀委三次全會部署，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持從政治紀律角度審視違紀違法問題，嚴肅查處政治問題與經(jīng)濟問題交織、違反政治紀律、破壞政治規(guī)矩的行為。

　　“拍蠅”更強力。從“半年報”公布的處分人數(shù)來看，上半年共處分農(nóng)村、企業(yè)等其他人員22.9萬人，占處分總?cè)藬?shù)的69%。這組數(shù)據(jù)背后，正是紀檢監(jiān)察機關(guān)堅守以人民為中心的根本政治立場，深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，切實維護人民群眾利益的具體實踐。

　　整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要內(nèi)容，與群眾切身利益直接相關(guān)。今年4月3日，中央紀委國家監(jiān)委啟動在全國開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)擺到更加突出位置，推動全面從嚴治黨向基層延伸，保障群眾合法權(quán)益，讓人民群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風(fēng)肅紀反腐就在身邊、紀檢監(jiān)察就在身邊。

　　準確運用“四種形態(tài)”，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一

　　“四種形態(tài)”彰顯抓早抓小、防微杜漸理念，體現(xiàn)紀嚴于法、紀在法前原則，貫徹懲前毖后、治病救人方針，落實寬嚴相濟、嚴管厚愛要求，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的重大理論、實踐和制度創(chuàng)新。

　　二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，“突出嚴的基調(diào)深化黨的紀律建設(shè)”，要求以準確規(guī)范運用“四種形態(tài)”為導(dǎo)向嚴格紀律執(zhí)行。

　　各級紀檢監(jiān)察機關(guān)精準把握政策策略，嚴格規(guī)范工作程序，實事求是用好“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀依法行使職權(quán)，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。

　　“半年報”顯示，2024年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育和處理87.9萬人次。這反映出各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牢牢抓住監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，在做實做細日常監(jiān)督上著力，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。

　　從“半年報”來看，運用第一種形態(tài)批評教育和處理54.2萬人次，占總?cè)舜蔚?1.6%，充分說明紀檢監(jiān)察機關(guān)把監(jiān)督融入日常做在經(jīng)常，更加注重抓早抓小已成常態(tài)，看見苗頭就提醒、聽到反映就過問、存在問題就處理，切實把監(jiān)督挺在前面。

　　與此同時，通報還顯示，第三、第四種形態(tài)分別占比3.5%、4.1%。這表明，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)懲治腐敗這一手始終沒有松，以零容忍的警醒、零容忍的力度，把懲治腐敗作為有效監(jiān)督的強大后盾，確保底線常在、“后墻”堅固。

　　此外，在高壓震懾之下，不少涉嫌違紀違法人員主動投案。“半年報”發(fā)布的當晚，十三屆全國人大華僑委員會副主任委員羅保銘涉嫌嚴重違紀違法，主動投案。此前已有吉林省長春市人大常委會原副秘書長譚景坤，海南省政協(xié)民族和宗教委員會原主任林安，黑龍江省齊齊哈爾市政協(xié)原黨組成員、副主席郝明哲等多人主動投案。這彰顯著一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的疊加效應(yīng)正在形成。

　　“四種形態(tài)”具有很強的政治性、政策性和策略性。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，進一步完善對深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的規(guī)定。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《紀檢監(jiān)察機關(guān)準確運用“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》。《辦法》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對“四種形態(tài)”作出全面規(guī)定，是對“四種形態(tài)”的具體化、規(guī)范化、制度化，標志著“四種形態(tài)”形成了重要的制度成果。

　　結(jié)合正在深入開展的黨紀學(xué)習(xí)教育，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持原原本本學(xué)、逐章逐條學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅持精準定性量紀執(zhí)法，切實提高運用“四種形態(tài)”的能力水平。堅持實事求是，毋枉毋縱，準確運用，正確把握政策策略，統(tǒng)籌把握事實證據(jù)、紀法標準、思想態(tài)度等具體情形，綜合考量違紀違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害、后果等因素，區(qū)分不同情況，給予不同處置，做到寬嚴相濟、精準得當，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當作為的高度統(tǒng)一，充分調(diào)動保護黨員干部積極性主動性創(chuàng)造性，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　標本兼治、系統(tǒng)施治，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件

　　行賄不查，受賄不止。行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部是當前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因。二十屆中央紀委三次全會提出，強化受賄行賄一起查，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制，這些部署彰顯了對行賄行為零容忍的決心，為持續(xù)發(fā)力、縱深推進受賄行賄一起查指明了方向。

　　各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加大對行賄行為查處力度，緊盯向多人行賄、多次行賄、巨額行賄等重點問題，該立案的堅決予以立案，該處理的堅決作出處理，嚴肅查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，通報典型案例，以正視聽、以儆效尤。

　　“半年報”數(shù)據(jù)顯示，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案行賄人員1.2萬人，移送檢察機關(guān)1941人，向全社會持續(xù)釋放堅持受賄行賄一起查的強烈信號。

　　行賄人往往將行賄作為謀取不正當利益的手段，不僅破壞市場公平競爭、污染行業(yè)風(fēng)氣，而且嚴重腐蝕干部隊伍。黨的二十大以來，從《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》要求完善對行賄人的聯(lián)合懲戒機制，建立行賄人“黑名單”制度；到刑法修正案（十二）正式施行，進一步修改完善行賄犯罪規(guī)定，加大對行賄行為懲治力度；再到中央紀委國家監(jiān)委會同有關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》，明確查處行賄行為的五個重點。一系列組合拳旨在提高行賄違法成本、釋放震懾效應(yīng)，讓“圍獵者”寸步難行，讓潛在的行賄人“望而卻步”。

　　全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。“半年報”一系列數(shù)據(jù)，進一步印證了黨中央對反腐敗斗爭依然嚴峻復(fù)雜的形勢判斷。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要保持戰(zhàn)略定力，鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念正風(fēng)肅紀反腐，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。