習近平總書記近日在山東考察時指出，“要以黨紀學習教育為契機，持續深化整治形式主義為基層減負，為基層干部干事創業營造良好環境”。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央把整治形式主義為基層減負作為黨的建設的重要內容來抓，作出一系列工作部署，解決一大批突出問題，推動廣大基層干部把更多精力集中到推動發展、服務群眾上。

　　當前，全黨正在深入開展黨紀學習教育。各級黨組織和黨員干部要按照習近平總書記重要指示要求，提高政治站位、深化思想認識，深刻領悟整治形式主義為基層減負的政策意圖，貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）精神，嚴格精準監督執紀問責，持續深化整治形式主義為基層減負，讓基層干部把更多精力集中到謀發展、抓治理、促振興上來。

　　煉就“火眼金睛”，防范形式主義隱形變異

　　形式主義與我們黨的優良作風背道而馳，廣大黨員和干部群眾對此深惡痛絕。2019年3月，中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，正式掀開了我們黨整治形式主義為基層減負工作的大幕。在黨中央集中統一領導下，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制負責統籌協調和督促推動，各層級各地區各部門常態化推進整治形式主義為基層減負，少給基層添亂、讓基層干部輕裝上陣的氛圍逐漸形成，基層干部卸下了不少無謂的負擔，有了更多時間和精力抓落實、謀發展。

　　在看到整治形式主義為基層減負取得顯著工作成效的同時，我們要深刻認識到，形式主義具有頑固性、反復性、變異性等特征，很多時候“按下葫蘆浮起瓢”，喘口氣就會反彈，歇歇腳就會抬頭，“新馬甲”“隱身衣”層出不窮。例如，一些地方和部門把基層減負當作數字游戲，大搞變身，大變戲法，將紅頭文件改為無頭文件、電話通知或微信通知，將不同會議改為“會中會”“會套會”，以此來達到減少文山會海的目的。再如，個別地方和部門推進基層減負存在前緊后松的問題，工作開始階段聲勢浩大、多點開花，工作收尾階段則偃旗息鼓、不了了之，甚至重回傳統的工作模式——開會、發文、檢查、問責。

　　針對加重基層工作負擔的種種形式主義問題，《條例》第一百三十二條作出明確規定。紀檢監察機關要按照《條例》要求，緊盯形式主義老問題和新表現，扭住不放、露頭就打，破解形式主義頑瘴痼疾反彈回潮、隱形變異、潛滋暗長等問題。健全基層減負信息監測聯絡員機制，選擇代表性地區作為觀察點，加強所在地區和部門收文、參會、迎檢、報送材料、人員借調等情況的信息監測。改進調研方式，采取“四不兩直”方式到基層調研，多開展隨機調研，對反映集中的加重基層工作負擔問題蹲點調研。堅決守住精文減會硬杠杠，嚴格控制和規范會議次數、人數和講話發言時間，控制發文篇幅，著力提高會議、文件質量。制定負面清單，明確精文減會的標準和尺度，對在發文開會方面改頭換面、明減實不減的，及時督促糾正。嚴格控制創建活動、“一票否決”和“責任狀”，進一步改進督查檢查考核方式方法，探索運用“互聯網+督查”，充分利用大數據、云計算等信息化手段提高督查效率和質量，推動相關部門督查檢查考核結果互認互用，避免多頭督查、重復督查。針對花樣繁多的APP、公眾號、微信群等造成“指尖上的形式主義”問題，進一步加強集中整治。

　　抓牢“關鍵少數”，壓緊壓實領導干部責任

　　形式主義問題為什么會反反復復？加重基層負擔現象為什么會長期存在？究其根本，還是黨員領導干部的政績觀出現了問題。2013年7月，習近平總書記在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時一針見血地指出，“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題”。

　　《條例》第五十七條規定，黨員領導干部政績觀錯位，違背新發展理念、背離高質量發展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”的，從重或者加重處分。紀檢監察機關要按照《條例》要求，針對“表現在基層、根子在上面”問題，抓牢黨員領導干部這個“關鍵少數”，督促“一把手”對基層減負親自部署、親自推動，推動各級黨組織切實擔負起這一工作的主體責任。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。領導干部是黨和國家事業發展的“關鍵少數”，對全黨全社會都具有風向標作用，對推動整治形式主義為基層減負工作起著關鍵作用。結合正在開展的黨紀學習教育，教育黨員領導干部以上率下，一級示范給一級看、一級領著一級干，認真學習《條例》，原原本本學、逐章逐條學，深刻認識形式主義的危害，時刻繃緊為基層減負之弦，進一步明確日常言行的衡量標尺，用黨規黨紀校正思想和行動。引導黨員領導干部進一步樹牢正確政績觀，對準“關鍵少數”精準問責，讓監督真正“長牙帶電”，堅決糾正政績觀異化、權力觀扭曲、事業觀偏差等問題，把對上負責同對下負責統一起來，把為民造福作為最重要的政績，不慕虛榮、不務虛功、不圖虛名，多做打基礎、利長遠、出實效、創實績的事。堅持糾樹并舉，對發文多、會議多、檢查多的單位發送督辦函、提醒函，對整治形式主義為基層減負典型問題公開通報，對單位主要負責人進行約談。注重從信訪舉報、輿論平臺、日常監督、審查調查、派駐監督、巡察監督等渠道發現問題線索，對黨員領導干部和單位進行監督檢查，適時進行“回頭看”，依規依紀依法查處問責。

　　落實“三個區分開來”，激勵基層干部擔當作為

　　整治形式主義的落腳點在于提振干部干事創業的精氣神，激發擔當作為的積極性主動性創造性。當前，少數黨員干部在工作中存在一些“佛系”“躺平”現象：有的奉行“不干不錯、少干少錯、多干多錯”的“處世哲學”，當一天和尚撞一天鐘；有的“前怕狼、后怕虎”，原地打轉，不敢越雷池一步。上述“為官不為”問題與新時代好干部標準格格不入，貽誤黨和國家事業發展，損害黨和政府形象。2016年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上提出“三個區分開來”，強調要建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

　　在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業新征程中，面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，面對層出不窮的各類新事物新情況新問題，各級黨委政府必須營造良好制度環境，允許試錯、寬容失敗。

　　紀檢監察機關要按照《條例》第五條規定，堅持“懲前毖后、治病救人”，在用好監督執紀第一種形態上下功夫，加大對黨員干部的日常教育提醒，對基層干部在干事創業中存在的問題，及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉，在“好同志”與“階下囚”之間樹立有效屏障，抓早抓小，防患于未然。要按照《條例》第十九條要求，分析黨員干部違紀問題的行為構成要素，綜合考慮行為人的主觀認識、責任能力與懲戒效果等，勇于為擔當者擔當、為盡責者負責，給干事創業的干部吃下“定心丸”，打消“洗碗越多摔碗越多”的擔憂，推動廣大基層干部創造性執行黨中央決策部署。要按照《條例》第一百三十七條規定，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，推動“三個區分開來”具體化、規范化，準確把握政策策略，注重紀法情理貫通融合，推動精準定性量紀執法，防止和糾正問責不力、問責泛化、“求快不求準”等問題。要進一步優化干部考核評價機制，堅持能者上、優者獎、庸者下、劣者汰，對不擔當不作為的干部，根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，使能上能下成為常態。