奔涌不息的珠江在廣東由三江交匯，向八口出海，既聯(lián)系起四通八達(dá)的河網(wǎng)交通，也孕育出珠三角開放包容的風(fēng)氣基因。如同融匯百川的珠江，萬事萬物都并非單一孤立的。運(yùn)用系統(tǒng)思維做實(shí)政治監(jiān)督，廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣主責(zé)主業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，深刻認(rèn)識和把握腐敗問題和不正之風(fēng)的政治危害，堅(jiān)持從政治上看、從政治問題查起，推動(dòng)政治監(jiān)督與審查調(diào)查深度融合，把監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通起來，不斷釋放疊加效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航，推動(dòng)全省政治生態(tài)更加清新清正。

　　突出政治引領(lǐng)，從政治高度查找問題、糾正偏差、壓實(shí)責(zé)任

　　碧波蕩漾，鷗鷺翔集，走進(jìn)位于雷州半島的湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)，連綿成片的紅樹林在徐徐海風(fēng)中搖曳，構(gòu)成一幅獨(dú)具特色的生態(tài)景觀。

　　然而就在不久前，與此相鄰的東寮漁港紅樹林曾一度遭受破壞。原來，當(dāng)?shù)啬仇B(yǎng)殖公司承包漁港后，違規(guī)修筑圍海堤壩改變了原有生態(tài)，致使港內(nèi)及部分與保護(hù)區(qū)相連的紅樹植物根系長期處于水淹狀態(tài)，呼吸受阻死亡。

　　素有“海岸衛(wèi)士”之稱的紅樹林，對保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境有著重要作用，遭非法毀壞而遲遲未被發(fā)現(xiàn)，并非簡單的違規(guī)經(jīng)營問題，也反映出一些黨員干部仍然沒有認(rèn)識到綠色發(fā)展的重要性。帶著這樣的意識，湛江市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到相關(guān)反映后，從貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的高度進(jìn)行考量分析。深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本應(yīng)對紅樹林負(fù)有管理職責(zé)的雷州市自然資源局，日常監(jiān)管不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止毀壞東寮漁港紅樹林的行為，造成不良影響。作為時(shí)任分管領(lǐng)導(dǎo)的何某，履職不力、執(zhí)行政策不到位，對此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，何某還存在其他違紀(jì)違法問題，最終被開除黨籍和公職，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門和其他責(zé)任人也受到相應(yīng)嚴(yán)肅處理。被破壞的紅樹林區(qū)域經(jīng)過多方合力推動(dòng)修復(fù)擴(kuò)綠，逐漸恢復(fù)了往日的生機(jī)。

　　堅(jiān)持從政治上看、從政治上查，發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，是強(qiáng)化政治監(jiān)督、確保黨中央政令暢通的題中應(yīng)有之義，也是廣東省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終在踐行的重要原則。把牢政治機(jī)關(guān)定位，廣東省紀(jì)委監(jiān)委聚焦重點(diǎn)人重點(diǎn)事、重點(diǎn)崗位重要工作，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在突出位置，找準(zhǔn)查實(shí)政治問題，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。采訪中，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部都談到了這一點(diǎn)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)、透過問題看責(zé)任也成為交流中頻頻被提及的“熱點(diǎn)”話題。

　　耕地保護(hù)事關(guān)糧食安全這個(gè)“國之大者”，是廣東省紀(jì)委監(jiān)委開展政治監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)之一。“對違規(guī)占用耕地現(xiàn)象不能僅限于就事論事督促整改，還得深挖徹查、梳理研判土地違法案件背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題。”在省紀(jì)委監(jiān)委組織開展的耕地保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督中，專項(xiàng)監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)茂名高州市南塘鎮(zhèn)劉某違法占用耕地建房。緊盯背后的失職失責(zé)、不作為慢作為等問題，茂名市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追究16名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，高州市紀(jì)委監(jiān)委針對占耕建房整改緩慢等情況，向全市28個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)出工作提醒函。目前，高州市農(nóng)村亂占耕地建房問題“零新增”，亂占耕地違法行為得到有效遏制。

　　不只是高州，在廣東省紀(jì)委監(jiān)委示范帶動(dòng)下，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞耕地保護(hù)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，督促守牢耕地保護(hù)紅線。梅州市紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)監(jiān)督五華縣某企業(yè)在耕地、林地上切割、堆放礦石問題，一名市紀(jì)委副書記專門負(fù)責(zé)落實(shí)督促整改和約談問責(zé)工作，多次派員到現(xiàn)場復(fù)核整改情況。汕尾市紀(jì)委監(jiān)委針對省紀(jì)委監(jiān)委反饋的8個(gè)問題，先后約談18名領(lǐng)導(dǎo)干部，壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)政治責(zé)任。

　　充分發(fā)揮查辦案件穿透和震懾作用，持續(xù)筑牢“后墻”

　　“查辦案件是最有力的監(jiān)督、最有效的震懾。如果沒有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法作‘后墻’，監(jiān)督很有可能失之于寬松軟。”廣東堅(jiān)持把懲治腐敗作為有效監(jiān)督的強(qiáng)大后盾，以查辦案件為監(jiān)督打頭陣、強(qiáng)震懾。去年以來，省紀(jì)委監(jiān)委聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳原黨組副書記、廳長顧幸偉，深圳市委原常委、市政府原副市長黃敏，中山市原市委副書記、市長危偉漢，省衛(wèi)生健康委原黨組書記、主任段宇飛等一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，及時(shí)予以通報(bào)曝光，充分發(fā)揮查辦案件穿透和震懾作用，釋放一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號，確保“后墻”堅(jiān)固。

　　政治監(jiān)督不能大而化之，需堅(jiān)持問題導(dǎo)向落細(xì)落實(shí)，而通過查辦案件找準(zhǔn)問題、靶向施策，則是推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化的有效抓手。對此，廣東省紀(jì)委監(jiān)委駐省科技廳紀(jì)檢監(jiān)察組副組長盧沛華有著切身體會(huì)。“從辦案撕開突破口，不僅揪出了科研管理領(lǐng)域的‘蛀蟲’，也幫我們加深了對駐在單位職責(zé)業(yè)務(wù)的了解，為進(jìn)一步找準(zhǔn)政治監(jiān)督切入點(diǎn)提供靶向。”

　　就在去年，該組與省紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室聯(lián)合查辦了省科技廳直屬事業(yè)單位某研究所副所長胡某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案。在嚴(yán)肅查處其濫用權(quán)力、“啃食”財(cái)政資金行為的基礎(chǔ)上，專案組認(rèn)真復(fù)盤、抽絲剝繭，梳理分析案件所暴露的科技管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、科技專項(xiàng)資金管理規(guī)定落實(shí)不嚴(yán)等問題漏洞，并形成建議及時(shí)向廳黨組反饋，督促省科技廳進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金管理，確保每一分科研經(jīng)費(fèi)都用在刀刃上。

　　著眼由點(diǎn)及面推動(dòng)系統(tǒng)施治，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既通過剖析個(gè)案找準(zhǔn)監(jiān)督發(fā)力靶向，又堅(jiān)持從類案中梳理共性問題和普遍規(guī)律，深入查找權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，著力做到從“解剖一個(gè)問題”到“解決一類問題”。

　　“葉沃昌等6名鎮(zhèn)‘一把手’嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的發(fā)生，有個(gè)人思想蛻變、外部‘圍獵’的原因，也有監(jiān)督缺位、監(jiān)管乏力等多方面因素，必須深挖癥結(jié)，舉一反三……”這是東莞市紀(jì)委監(jiān)委案例剖析報(bào)告《要做“領(lǐng)頭雁”  莫做“害群馬”》中的內(nèi)容。在嚴(yán)厲查處相關(guān)違紀(jì)違法案件后，東莞市紀(jì)委監(jiān)委牽頭組建專班，對典型案件進(jìn)行專題剖析，梳理案件特點(diǎn)，分析原因癥結(jié)，從“強(qiáng)化自上而下監(jiān)督”“深化以案促治”等6個(gè)方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提出對策建議，為破解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題提供參考借鑒。市紀(jì)委監(jiān)委還推動(dòng)市委研究制定對鎮(zhèn)街“一把手”分權(quán)和規(guī)范用權(quán)的具體措施，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、凈化政治生態(tài)的綜合性效果。

　　標(biāo)本兼治、懲防并舉，助推營造良好發(fā)展環(huán)境

　　保持“懲”的震懾只是手段，提升“治”的效能才是最終目的。廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，督促建制度、堵漏洞、補(bǔ)短板，著力構(gòu)建監(jiān)督、辦案、整改、治理的完整閉環(huán)，注重常態(tài)長效、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

　　今年2月，廣州市南沙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對區(qū)市場監(jiān)督管理局原黨組書記、局長邱某等3人立案審查。經(jīng)查，邱某等人在開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)資助獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼工作過程中把關(guān)不嚴(yán)、失職失責(zé)，導(dǎo)致獲獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目質(zhì)量低下，沒有發(fā)揮應(yīng)有的政策效益。

　　“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的目的既是為了發(fā)現(xiàn)問題、查處問題，更是為了解決問題、促進(jìn)發(fā)展。我們從對涉事干部立案審查開始，就同步謀劃‘后半篇文章’，督促職能部門查漏補(bǔ)缺、建章立制、改進(jìn)作風(fēng)。”南沙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第二紀(jì)檢監(jiān)察組督促區(qū)市場監(jiān)督管理局組織重新評審、追回財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，及時(shí)引入第三方專家評審，同時(shí)修訂質(zhì)量強(qiáng)區(qū)資助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法，打好體制機(jī)制“補(bǔ)丁”。“近期區(qū)市監(jiān)局持續(xù)推進(jìn)多項(xiàng)改革創(chuàng)新機(jī)制落地落實(shí)，各項(xiàng)工作可以說是‘煥然一新’。”談起案件查辦后駐在單位的變化，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長魏光明感到“與有榮焉”。

　　在推動(dòng)案發(fā)單位立行立改、建章立制的同時(shí)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重用好查辦案件成果和案例資源，以身邊人典型案件強(qiáng)化警示教育，推動(dòng)黨員干部形成遵規(guī)守紀(jì)的自覺。廣東省紀(jì)委監(jiān)委選取近年來查處的多名嚴(yán)重違紀(jì)違法省管干部懺悔書匯編成冊，印發(fā)至市縣兩級黨委和省直機(jī)關(guān)單位黨組（黨委），很多領(lǐng)導(dǎo)干部看后受到強(qiáng)烈警醒。云浮市紀(jì)委監(jiān)委以市商務(wù)局原黨組書記、局長陳金進(jìn)等5人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為典型制作警示教育片《政商勾連之弊》，總結(jié)新型腐敗和隱性腐敗現(xiàn)象，警示黨員干部在政商交往中守底線、走正道。揭陽市紀(jì)委監(jiān)委建立查辦案件“一案三書四報(bào)告”機(jī)制，教育引導(dǎo)被審查調(diào)查對象寫出懺悔書，發(fā)案領(lǐng)域、行業(yè)單位或地區(qū)政治生態(tài)建議書和廉政家書，持續(xù)提升警示教育針對性有效性。

　　“政治監(jiān)督與審查調(diào)查工作并不是非此即彼、分立分設(shè)的，而應(yīng)該貫通起來協(xié)調(diào)推進(jìn)。”廣東省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，聚焦主責(zé)主業(yè)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，以一體推進(jìn)“三不腐”助力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和健康有序發(fā)展環(huán)境。