
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視解決形式主義突出問題為基層減負。二十屆中央紀委三次全會對重拳糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義作出部署。各級紀檢監(jiān)察機關緊盯影響黨中央決策部署落實落地、影響高質量發(fā)展的不作為亂作為、加重基層負擔等現(xiàn)象從嚴監(jiān)督執(zhí)紀,以釘釘子精神持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。
從領導機關抓起、領導干部改起
去年12月,廣東省廣州市紀委監(jiān)委監(jiān)督發(fā)現(xiàn)某區(qū)將轄區(qū)企業(yè)數(shù)量指標任務簡單分解到街道(社區(qū)),社區(qū)干部頻繁入企做工作嚴重影響企業(yè)生產經營、加重基層負擔。市委主要負責同志約談區(qū)委“一把手”,提出嚴肅批評。
領導干部是改進作風的“領頭雁”。各級紀檢監(jiān)察機關堅持從領導機關抓起、領導干部改起,督促各級領導干部帶頭全面檢視整改自身和本地區(qū)本單位存在的形式主義、官僚主義問題,以抓好“關鍵少數(shù)”促進黨風政風根本好轉。
遼寧省委修訂完善《關于貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的實施細則》,該省紀委監(jiān)委制定《領導班子改進工作作風實施辦法》,省級領導發(fā)揮“頭雁效應”,推動解決貫徹落實中央決策部署中的痛點堵點難點問題,抓好主管地區(qū)、分管領域整治形式主義為基層減負工作。
河南省紀委監(jiān)委以“一把手”和領導班子成員為重點,把深入糾治形式主義、官僚主義,深入改進作風、狠抓工作落實作為履行全面從嚴治黨責任的重要內容,督促各級領導干部認真檢視自身問題,樹牢和踐行正確政績觀,做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。
找準癥結重點糾治
2023年,河南省紀委監(jiān)委緊盯“指尖上的形式主義”等問題,省市縣三級聯(lián)動監(jiān)督檢查單位2700余家,對不落實或執(zhí)行偏差問題,及時反饋提醒,督促落實到位。
堅持什么問題突出就重點解決什么問題。各級紀檢監(jiān)察機關以小切口破題,精準有力整治形式主義、官僚主義突出問題。
緊盯影響黨中央決策部署落實落地,影響高質量發(fā)展的不作為亂作為,權力觀扭曲、政績觀錯位等現(xiàn)象。河南省紀檢監(jiān)察機關在各地政務服務中心全面推廣設立“辦不成事”監(jiān)督窗口,深挖窗口背后的作風不實、履職不力等問題,以“不落實之事倒查不落實之人”,追責問責黨員干部196人,監(jiān)督推動解決群眾反映問題2198件。遼寧省紀委監(jiān)委督促省委組織部牽頭開展不擔當不作為亂作為問題專項整治,查處不擔當不作為亂作為問題1499起、處分1633人。
緊盯加重基層負擔問題持續(xù)糾治。廣州市紀委監(jiān)委動態(tài)摸排情況,每季度發(fā)布重點整治清單,集中力量滾動式、周期性解決若干突出問題。比如,聚焦“會海”問題,面對面訪談21個區(qū)直單位、鎮(zhèn)(街道)“一把手”,對36個樣本單位書面調研,排查問題、查擺原因并提出意見建議,推動市委出臺為基層減負的15條措施,建立“無會周”和會議預告制度,讓基層干部從“會海”中抽身,投身經濟社會發(fā)展。
強化建章立制,推動源頭治理
遼寧省紀委監(jiān)委持續(xù)監(jiān)督營商環(huán)境中的腐敗問題和不正之風,自2022年以來,全省紀檢監(jiān)察機關針對破壞營商環(huán)境問題制發(fā)紀檢監(jiān)察建議1300余份,督促有關職能部門完善制度規(guī)定1700余個,有力推動監(jiān)督效能轉化為治理效能。
形式主義、官僚主義問題與思想觀念、制度機制、領導方式等因素緊密相關,必須突出全鏈條防治,推動源頭治理。
河南省紀委監(jiān)委對某縣在農村人居環(huán)境整治中層層加碼、檢查考評過多過頻等問題嚴查快辦,印發(fā)工作提示,統(tǒng)籌全省深刻吸取教訓,大力改進工作作風。遼寧省紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督推動政務服務窗口編制推廣《辦事不找關系指南》,公布高頻熱點服務事項,既為群眾企業(yè)指明辦事渠道路徑,又規(guī)范約束公職人員用權行為。廣州市紀委監(jiān)委對發(fā)現(xiàn)的普遍性、制度性問題,由市一級職能部門牽頭強化頂層設計,推動源頭治理。如監(jiān)督推動建立對村(居)民委員會協(xié)助政府工作事項實施準入管理制度,實現(xiàn)居委會和村委會協(xié)助事項縮減比例超過50%,取消社區(qū)證明事項44項,切實為基層減負。