2023中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會近日舉辦，一批新型產(chǎn)品亮相。圖為博覽會戶外展示區(qū)。 新華社記者 陳思汗 攝

　　中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。習近平總書記全面總結(jié)2023年經(jīng)濟工作，深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作。會議認為，近年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。

　　黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略高度，對關(guān)系新時代經(jīng)濟發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題進行深邃思考和科學(xué)研究，原創(chuàng)性地提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平經(jīng)濟思想，指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平經(jīng)濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨不懈探索社會主義經(jīng)濟發(fā)展道路形成的寶貴思想結(jié)晶，是運用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理指導(dǎo)新時代經(jīng)濟發(fā)展實踐形成的重大理論成果，是新時代做好經(jīng)濟工作的根本遵循和行動指南。

　　創(chuàng)造性地提出加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大理論觀點

　　圍繞要不要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)、怎樣加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，習近平總書記作出一系列重要論述。習近平總書記強調(diào)，“黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開”“加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作水平，是堅持民主集中制的必然要求，也是我們政治制度的優(yōu)勢”等。

　　這一系列重要論述深刻闡明了社會主義條件下經(jīng)濟和政治高度統(tǒng)一的辯證關(guān)系，深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于經(jīng)濟和政治關(guān)系的理論。

　　新時代以來，黨中央加強對經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一指導(dǎo)，中央政治局常委會、中央政治局定期研究分析經(jīng)濟形勢、決定重大經(jīng)濟事項，中央財經(jīng)委員會及時研究經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，中央全面深化改革委員會及時研究經(jīng)濟社會領(lǐng)域重大改革，對推動經(jīng)濟發(fā)展起到重要指導(dǎo)作用。通過加強工作機制，黨中央制定重大方針和重大戰(zhàn)略、作出重大決策、部署重大任務(wù)的制度化規(guī)范化水平不斷提高，有力保證黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。

　　新征程上，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。

　　創(chuàng)造性地提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想

　　圍繞發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰共享的根本問題，習近平總書記作出一系列重要論述。2015年10月習近平總書記在黨的十八屆五中全會上明確提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習近平總書記強調(diào)，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”“只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀”等。

　　這一系列重要論述從奮斗目標、初心使命、社會主義本質(zhì)要求等諸多方面論述了堅持以人民為中心的根本立場，深刻闡明了新時代實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的的主要任務(wù)和方針政策，深化了我們黨對人的自由全面發(fā)展規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于社會主義經(jīng)濟本質(zhì)的理論。

　　新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央把人民放在心中最高位置，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得一系列豐富實踐成果。我國人類發(fā)展指數(shù)逐年提高，邁向“高人類發(fā)展水平”行列。已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列，我國教育強國指數(shù)居全球第23位，比2012年上升26位，是進步最快的國家。就業(yè)質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療公共服務(wù)均等化水平不斷提高，人均預(yù)期壽命居于中高收入國家前列，全民健身公共服務(wù)體系基本建立。全國社會保險制度改革穩(wěn)步推進，基本養(yǎng)老保險覆蓋超10.5億人，基本醫(yī)療保險參保率達到95%，民生兜底保障網(wǎng)進一步加固。

　　新征程上，必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為根本出發(fā)點和落腳點，在發(fā)展中保障和改善民生，兜住、兜準、兜牢民生底線，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　創(chuàng)造性地提出樹立和堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念

　　圍繞實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展，習近平總書記作出一系列重要論述。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，強調(diào)堅持新發(fā)展理念“是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革”。習近平總書記強調(diào)，“新發(fā)展理念是一個整體，提出的要求是全方位的、多層面的，絕不是只有經(jīng)濟指標這一項，這是我國發(fā)展進入新階段、我國社會主要矛盾發(fā)生變化的必然要求”“黨的十八大以來我們對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的”“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路”等。

　　這一系列重要論述對社會主義經(jīng)濟發(fā)展中具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和引領(lǐng)性的重大問題作出全新闡釋，深刻闡明了關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，深化了我們黨對社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展原則的理論。

　　新時代以來，新發(fā)展理念逐漸深入人心，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人矚目的偉大成就。2022年我國全社會研發(fā)投入3.08萬億元，占GDP比重達到2.54%，2023年我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名第12位。2022年中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重提高到22.1%、21.4%，主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局加快形成。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，2022年全國常住人口城鎮(zhèn)化率達到65.22%。我國風電、水電、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量穩(wěn)居世界第一，以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.2%的經(jīng)濟增長，成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國家。共建“一帶一路”取得實打?qū)崱⒊恋榈榈某晒轿桓咚介_放型經(jīng)濟加快形成，貿(mào)易投資自由化便利化程度不斷提升。

　　新征程上，必須完整把握、準確理解、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動、開拓前進，把黨中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念的要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。

　　創(chuàng)造性地提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷

　　圍繞要不要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、什么是高質(zhì)量發(fā)展、怎樣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，習近平總書記作出一系列重要論述。習近平總書記強調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求”“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”等。

　　這一系列重要論述為科學(xué)把握新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史方位提供了根本遵循，深化了我們黨對社會主義初級階段發(fā)展演進規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展階段的理論。

　　新時代以來，我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，“進”的動能不斷集聚，譜寫了高質(zhì)量發(fā)展新篇章。我國已經(jīng)建成世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向中高端邁進，連續(xù)13年位居全球第一制造業(yè)大國，在全球貨物貿(mào)易、商品消費、外匯儲備方面均位居世界第一。經(jīng)濟增長動力足、比例協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動的格局逐漸顯現(xiàn)。全社會科技進步貢獻率提升到60%以上，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強，勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步上升為每人15.3萬元。

　　新征程上，必須準確認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，立足新發(fā)展階段，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　創(chuàng)造性地提出推進完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要思想

　　圍繞政府和市場的關(guān)系，習近平總書記作出一系列重要論述。習近平總書記強調(diào)，“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性”“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合”“要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律”等。

　　這一系列重要論述深刻回答了推進完善社會主義市場經(jīng)濟體制面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，深化了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于市場經(jīng)濟的理論。

　　新時代以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革蹄疾步穩(wěn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。我國經(jīng)營主體達1.7億戶，其中全國登記在冊個體工商戶達1.14億戶，約占三分之二、帶動近3億人就業(yè)。國有經(jīng)濟功能定位、布局方向、調(diào)整機制更加明確，民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益得到更好保護。國企核心競爭力不斷提高，2022年中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入39.4萬億元，同比增長8.3%。我國營商環(huán)境總體評價位居世界前列，累計上升50位，連續(xù)躋身全球營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體。財政政策和貨幣政策保持合理運行區(qū)間，為經(jīng)濟回升向好創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

　　新征程上，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持兩點論和重點論相結(jié)合，堅持用好“看不見的手”和“看得見的手”，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，協(xié)同推進建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　創(chuàng)造性地提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大方針

　　圍繞供給和需求的關(guān)系、如何保持兩者平衡的問題，習近平總書記作出一系列重要論述。習近平總書記強調(diào)，“現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾已轉(zhuǎn)化成結(jié)構(gòu)性問題，矛盾的主要方面在供給側(cè)”。習近平總書記強調(diào)，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是抓好‘去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板’”“八字方針（鞏固、增強、提升、暢通）是當前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展管總的要求”“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，著力提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”等。

　　這一系列重要論述深刻闡明了社會主義市場經(jīng)濟條件下供給和需求的主要特點，為保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展開出了治本良方，深化了我們黨對社會主義經(jīng)濟運行規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于生產(chǎn)和需要關(guān)系的理論。

　　新時代以來，我國著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了顯著成效，有力支撐國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的9.1︰45.4︰45.5調(diào)整為2022年的5.1︰38.9︰56.0。供給體系質(zhì)量和水平不斷提升，制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不斷鞏固，2022年制造業(yè)增加值占GDP比重27.7%，占全球比重30.3%，連續(xù)多年位居世界第一。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為主要內(nèi)容的新動能持續(xù)集聚成長，2022年我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)766.8，經(jīng)濟活力指數(shù)402.6，對總指數(shù)增長的貢獻率1.6%，經(jīng)濟活力不斷釋放。

　　新征程上，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

　　創(chuàng)造性地提出構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略

　　圍繞如何認識大國經(jīng)濟、如何利用兩個市場兩種資源，習近平總書記作出一系列重要論述。2020年4月，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上首次提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；2021年1月在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上進一步強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，闡明在實踐中要注意防范八個方面的認識誤區(qū)，闡釋了新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局三者的內(nèi)在邏輯關(guān)系；2022年10月黨的二十大就加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署等。

　　這一系列重要論述深刻闡明了自主和開放、發(fā)展和安全、國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)和國際經(jīng)濟循環(huán)的辯證關(guān)系，深化了我們黨對社會主義經(jīng)濟循環(huán)規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于社會再生產(chǎn)的理論。

　　新時代以來，我國成長為全球第二大消費市場、第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場，連續(xù)14年成為全球第二大進口市場，形成了世界上規(guī)模最大、最具有成長性的中等收入群體。新發(fā)展格局的堵點卡點不斷破除，消費基礎(chǔ)性作用持續(xù)強化，最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)保持在50%以上，消費新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。流通體系建設(shè)加速推進，社會物流總費用占GDP比重由2012年的18%降至2022年的14.7%。全國統(tǒng)一大市場加快形成，51條高標準市場體系建設(shè)行動舉措加快落實，土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素配置的市場化改革持續(xù)深入，市場準入負面清單制度全面建立，價格體制改革成果顯著。

　　新征程上，必須不斷暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各經(jīng)濟環(huán)節(jié)，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，不斷塑造我國國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　創(chuàng)造性地提出推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的重要思想

　　圍繞經(jīng)濟全球化向何處去、如何適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化，習近平總書記作出一系列重要論述。習近平總書記強調(diào)，“應(yīng)該堅持你好我好大家好的理念，推進開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，創(chuàng)造全人類共同發(fā)展的良好條件，共同推動世界各國發(fā)展繁榮”“構(gòu)建人類命運共同體是世界各國人民前途所在”，創(chuàng)造性提出共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等。

　　這一系列重要論述為引導(dǎo)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展提供了中國方案、貢獻了中國智慧，深化了我們黨對經(jīng)濟全球化規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于世界經(jīng)濟的理論。

　　新時代以來，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達30%，是世界經(jīng)濟增長的最大引擎。我國貨物進出口總額突破40萬億元，連續(xù)多年居世界首位，2013至2022年累計利用外商直接投資1.4萬億美元，年均增長5.4%，累計對外直接投資1.2萬億美元，年均增長4.2%。共建“一帶一路”朋友圈越來越大，與沿線國家進出口額年均增長8.6%，中歐班列累計開行超過8萬列，通達歐洲25個國家200多個城市。與26個國家和地區(qū)簽署了19個自貿(mào)協(xié)定，舉辦服貿(mào)會、進博會、消博會等一系列國際展會。

　　新征程上，必須堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民。

　　偉大的時代召喚創(chuàng)新的思想，豐厚的實踐孕育科學(xué)的理論。習近平經(jīng)濟思想是在中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾發(fā)生新變化、世界百年未有之大變局加速演變的歷史條件下形成的，具有廣闊時代背景、深厚理論淵源和堅實實踐基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了理論與實踐相結(jié)合、認識論和方法論相統(tǒng)一的鮮明特點，擘畫了新時代中國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新藍圖，是指引我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、科學(xué)應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的強大思想武器。要以習近平經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，切實增強做好經(jīng)濟工作的責任感使命感，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，確保最終效果符合黨中央決策意圖。