優化廣東營商環境，紀檢監察機關在行動
為企業高質量發展注入“廉動力”

　　秋冬之交，全球客商云集廣東：第134屆廣交會近20萬名境外采購商到會，2023粵港澳大灣區全球招商大會上來自20多個國家及地區的120多家境外企業參會，規模均創歷史新高。從廣交會到全球招商大會，“會”聚的是人氣，折射出的是全球客商對大灣區的信心，以及對廣東市場化、法治化、國際化一流營商環境的認可。

　　風清氣正的政治生態是最好的營商環境。廣東省紀委監委深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，認真落實中央紀委國家監委和省委部署要求，印發實施開展優化營商環境領域監督助力高質量發展工作方案，明確6方面監督重點，提出11項監督措施，指導各地紀委監委嚴查損害營商環境的突出問題，開展“小切口”專項治理，深化標本兼治，大力破除影響和制約企業發展的堵點痛點難點問題，持續優化營商環境，為廣東高質量發展注入“廉動力”。

　　嚴查突出問題

　　清除企業發展“絆腳石”

　　廣東省市場監督管理局原黨組書記、局長麥教猛將公權力當作謀取私利的工具，利用職務上的便利在承攬工程、工程款撥付等方面為他人謀取利益；云浮市商務局原黨組書記、局長陳金進亦官亦商，違規經商辦企業；珠海市不動產登記中心原黨委書記、主任劉晨光違規從事有償中介活動，影響公正執行公務……今年以來，全省紀檢監察機關嚴肅查處損害營商環境突出問題，公開通報典型案例，釋放出執紀必嚴、違法必究的強烈信號。

　　“以權謀私、權錢交易、吃拿卡要、不作為亂作為等問題損害企業合法權益，嚴重破壞營商環境。全省紀檢監察機關堅持嚴的基調，對損害營商環境突出問題，重點研判、優先辦理，發現一起、查處一起。”省紀委監委有關負責人說。據統計，今年1—10月，全省共查處損害營商環境問題734個，處理782人。

　　清遠市紀委監委堅持懲治腐敗不手軟，以政治生態好轉推動營商環境優化。該市紀委監委盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，嚴肅查處清城區政協原黨組書記、主席劉某添政商勾連壟斷資源破壞公平競爭，清新區委原書記鄭某燕壟斷當地市政、綠化等工程，英德市政府原黨組成員、副市長張某疆伙同社會老板非法倒賣土地等嚴重損害營商環境突出問題，有力斬斷官商勾結利益鏈，破除權錢交易關系網，讓企業在公平公正的環境中安心發展。

　　重拳懲治“蠅貪”惡吏，商戶拍手稱快。汕頭市金平區小公園街道綜合行政執法隊執法員方某、協管員劉某，在近3年時間里以各種理由對轄區商戶實施了幾十宗行政處罰，這些所謂的“罰款”，從200元到1萬元不等，既無收款單據，也無處罰文書，收繳現金10萬多元，都落入兩人“口袋”，商戶們對此反映強烈。該市紀委監委堅持以人民為中心，嚴肅查處兩人嚴重損害營商環境問題，街道將違規罰沒款如數退還給商戶們，商戶們感激道：“沒想到這些錢還能退回來”。今年以來，汕頭市紀委監委共查處損害營商環境問題58個，給予黨紀政務處分133人。

　　“身為市場監督部門干部，膽敢利用職權向管理服務對象推銷商品，必須嚴查！”前不久，梅州市紀委監委接到群眾舉報，反映該市市場監督管理局信用風險監管科原副科長蔡某存在涉嫌利用職權多次向多名管理服務企業推銷商品等問題。該市紀委監委迅速組織力量認真核查，很快查清蔡某利用職權向管理服務對象推銷茶葉和酒水，且涉嫌多次向管理對象非法索取或收受財物等問題。今年5月，蔡某被開除黨籍和公職、涉嫌違法問題移送檢察機關依法審查起訴。9月，梅江區人民法院以受賄罪判處蔡某有期徒刑三年五個月，并處罰金人民幣25萬元。

　　開展專項治理

　　以“小切口”解決“大問題”

　　“在公司經營極端困難的情況下，感謝紀委幫忙追回1600多萬元欠款，解了公司發展之困。”日前，廣州某混凝土公司負責人高興地說。原來，得益于廣東省紀委監委在全省督促開展的拖欠中小企業賬款專項整治，企業投訴后欠款很快得到清償。

　　今年以來，針對損害營商環境、破壞政商關系和影響省委有關高質量發展政策措施落實的突出問題，廣東省紀委監委從“小切口”切入，督促責任部門圍繞省重大項目推進中存在的問題、拖欠中小企業賬款問題、失業保險基金和穩崗返還資金管理使用問題、環評審批中的突出問題等開展專項整治。其中，針對企業關心的欠款問題，省紀委監委督促省工業和信息化廳在全省開展專項整治，一些企業欠款陸續得到清償。

　　各地市紀委監委紛紛按照省紀委監委部署要求，結合本地實際，立足職能職責，壓實黨委政府和職能部門主體責任，深入開展損害營商環境突出問題專項治理。

　　汕尾市紀委監委深入開展“清風伴企行”專項整治行動，緊盯惠企政策兌現、政務服務、重大項目推進、拖欠中小企業賬款等企業關切重點，制定“專項整治監督清單”，落實46條具體監督舉措，督促相關職能部門開展專項整治，幫助企業解決急難愁盼問題。陸豐市紀委監委得知轄區內某能源公司一新生產基地項目落戶難后，主動介入，督促自然資源、住建等部門加快完善土地報批等資料，推動項目于今年7月動工建設。該企業負責人說：“很感謝紀委幫我們督促解決遇到的問題。”

　　“太好了，燃氣價格下降了30%，生產成本大大降低了。”潮州市一名企業主高興地說。潮州是“中國瓷都”“中國不銹鋼制品之鄉”，燃氣需求量大。在開展糾治營商環境突出問題專項整治中，該市陶瓷、不銹鋼等企業普遍反映燃氣太貴，影響產能，制約企業發展。該市紀委監委及時壓實工信、住建等部門主體責任，約談部門負責人，督促出臺《關于進一步降低工業企業用氣成本的若干措施》，從引進氣源、降低成本、保障供應等方面制定15條具體措施，推動燃氣價格大幅下降，企業獲得實惠。

　　緊盯涉企“亂收費、亂罰款、亂攤派”和“拖欠企業賬款多、限制競爭條款多”等問題開展專項整治。省紀委監委駐省市場監管局紀檢監察組推動開展涉企違規收費專項整治，開展對往年涉企違規收費專項整治“回頭看”，防止增加市場主體負擔，同步引導平臺企業公開收費標準，今年以來向經營困難商戶實行傭金減免、返還、補貼等超過6000萬元。陽江市紀委監委聯合市發展改革局、市工業和信息化局、市財政局開展涉企違規收費專項整治，推動降費減負、助企紓困，推動地方財經、協會商會、銀行金融等落實各項惠企紓困政策，今年以來共為企業推動減免地方教育費附加、會員企業會費等多項費用，受惠企業1.3萬多家。

　　各地高舉巡察利劍，開展優化營商環境專項治理。今年4月，珠海市委第三巡察組在營商環境專項巡察中了解到，香洲區南屏科技工業園屏北二路由于各種原因成了“爛尾路”，導致進出園區的物流時間比平時多出好幾倍，且交通事故頻發，園區內的多家企業苦不堪言，巡察組向承建單位制發提醒函并督促立行立改。不久后，該道路改造工程順利完工并通車，企業紛紛給予點贊。廣州市、區兩級紀委監委上下聯動開展監督檢查，調動審計、財政等部門力量開展優化營商環境促進民營經濟發展壯大專項巡察，選取“窗口腐敗”、審批執法監管、涉中小微企業“吃拿卡要”等“小切口”部署開展專項整治，今年以來發現并推動整改營商環境領域問題1186個，查處問題336個。

　　營商環境好不好，企業和群眾最有發言權。點開廣東省政務好差評系統，顯示今年1至10月收到群眾差評1075條，其中不乏“辦理時間長、提交材料多、系統不好用、服務態度差”等“老大難”問題。省紀委監委駐省人社廳紀檢監察組急群眾之所急，督促省人社廳以整治企業群眾差評問題為切入口，倒逼全省政務系統提高服務質量。省人社廳成立多個工作組，深入聯系走訪企業群眾，廣泛征求意見建議，實地暗訪47個窗口單位，切身體驗群眾辦事感受。在落實整改問題的同時，一攬子解決網絡系統、業務流程、服務質量等問題。經過努力，如今，差評留言不斷減少，好評率持續提高。

　　深化標本兼治

　　讓營商環境“優無止境”

　　優化營商環境是一項系統工程。廣東各級紀檢監察機關堅持“懲、治、防”有機統一，把查處突出問題、深化專項治理、開展警示教育、完善制度與凈化政治生態、優化營商環境、推動企業發展貫通結合，不斷提升標本兼治綜合效應。

　　東莞市紀委監委用好案件資源，強化以案示警，圍繞去年以來查處的葉某等6名鎮“一把手”嚴重違紀違法案件開展專題剖析，將剖析材料印發市四套班子領導同志和各鎮（街）、市直單位主要負責人等開展警示教育，做實查辦案件“后半篇文章”。云浮市紀委監委攝制《歧途》、《政商勾連之弊》等警示教育片，通報16起損害營商環境典型案件，持續營造“不敢腐”的氛圍。

　　肇慶市紀委監委認真剖析一些典型案件暴露的違規干預市場運行、違規經商辦企業等問題，強化系統觀念，進一步規范黨政領導干部在服務企業等方面行為，制定構建親清政商關系營造一流營商環境的正負面清單。清單明確規定，黨政機關、事業單位、團體組織、公職人員在服務企業發展中的“九個要”正面清單和“九嚴禁”負面清單。同時，列出企業經營管理者在日常經商辦企中要遵循的“八提倡”正面清單和“八不得”負面清單，明確界限規范，推動構建親清統一的政商關系。

　　江門鶴山市紀委監委嚴查市建設工程質量檢測中心原主任馮某林嚴重損害營商環境問題一案后，督促檢測中心黨支部召開以案促改專題民主生活會，針對案件暴露出的人事招聘混亂、主管部門失察失管等問題，督促市住建局開展以案促改專項工作，召開專題會議通報案情、剖析問題，層級開展談心談話，對現有規章制度進行評估、修訂，重點規范完善下屬企事業單位選人用人制度，進一步堵塞制度漏洞。

　　佛山市順德區紀委監委在日常監督中發現，該區重大項目落地普遍存在審批時間長、手續多、材料多、涉及審批部門多等問題，一些企業反映強烈。對此，區紀委監委統籌駐區政數局、區發改局等紀檢監察組，推動相關職能部門創新建立重大工程建設項目“聯審聯驗”制度、工業建設項目和高新技術項目“拿地即開工”制度，促進項目快速落地。制度實施以來，全區共41個項目實現“拿地即開工”。

　　優化營商環境，政企雙方須“雙向奔赴”“同向而行”。廣東各級紀檢監察機關在強化黨員干部和公職人員教育引導的同時，深入開展“廉潔文化進企業”活動，通過開設企業廉潔教育課程、組織企業員工參觀廉政教育基地、開展“弘揚好家風 培育好企風”廉潔家風建設活動等多種方式，助力營造風清氣正的企業文化氛圍，引導企業家遵紀守法、誠信經營。英德市紀委監委組建反腐倡廉宣講團深入企業開展宣講活動，組織企業干部職工到警示教育基地參觀，傳遞廉潔興企正能量。

　　日前，廣東省公布的前三季度經濟數據顯示，全省新登記經營主體240.33萬戶，同比增長25.1%，數量和同比增幅均為近五年最高，這顯示出企業“用腳投票”，選擇廣東的堅定信心。

　　“廣東努力營造世界級營商環境，這得到了全球商界的認可。”一家世界五百強企業負責人如是評價。