“三個區分開來”區分什么？怎樣區分？請看廣東實踐之二
深圳：嚴管厚愛激勵干部勇當“拓荒牛”

　　潮起灣區，活力澎湃。3.89平方公里的河套深港科技創新合作區，曾經是香港與內地之間的貨運中轉站，如今已蝶變為大灣區高質量發展的“科創引擎”，正向著世界級科研樞紐大步邁進。

　　當前，深圳正處于“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范的黃金發展期，肩負著先行示范的先鋒使命。深圳市紀檢監察機關嚴格落實“三個區分開來”（把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來），旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，推動全市黨員干部繼續發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，勇當新時代的“拓荒牛”。

　　嚴管厚愛——

　　營造公平正義干事創業氛圍

　　“深圳市城市更新和土地整備局計劃處原處長黃德福接受紀律審查和監察調查。”今年6月，深圳市紀委監委發布案件通報，釋放反腐敗斗爭一刻不停的強烈信號。

　　聚焦城市更新、交通運輸等腐敗易發多發領域，嚴肅查處官商勾結、大搞權錢交易等問題；深入開展國企、金融等領域腐敗問題專項治理，嚴肅查處一批“碩鼠”和“蛀蟲”……今年以來，深圳市紀委監委堅持有腐必反、有貪必肅，在減存量、遏增量上持續發力，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性腐敗，把嚴的基調、嚴的舉措、嚴的氛圍長期堅持下去，持續形成強大震懾，為干部營造公平正義干事創業氛圍。

　　精準運用“四種形態”，做到處理問題既有剛性力度又有柔性溫度，引導干部甩開膀子加油干、大膽干、科學干。上半年，全市紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理共2360人次，其中，運用第一種形態批評教育幫助和第二種形態黨紀輕處分、組織調整的占九成，幫助干部汲取教訓，改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。

　　“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，才能既把嚴的主基調長期堅持下去，又激勵干部擔當作為。”深圳市紀委監委有關負責人說。

　　綜合考量——

　　準確把握“三個區分開來”

　　前不久，南山區紀委監委收到群眾信訪舉報，反映該區某重大項目存在審批不規范、相關干部亂作為等問題。區紀委監委經深入核查，了解到區發改局工作人員為推動該重大緊缺項目盡快落地，在辦理企業投資項目核準時，采用容缺受理加快項目審批進度，確保項目如期開工。考慮到該干部并非出于謀取私利，而是為了推動重大項目進展，該區紀委監委經綜合考量，決定對該干部給予談話提醒。

　　“感謝組織的關愛，對我從輕處理，我將吸取教訓，努力工作。”該干部被談話提醒后說。

　　為落實“三個區分開來”，深圳市制定支持改革創新若干規定，鼓勵黨員干部在推進制度創新、優化資源配置、推動重大民生項目等方面積極擔當作為。同時，通過細化適用對象、基本原則、范圍內容、工作程序、保障措施和結果運用方式，形成嚴格規范的工作指引，堅決防止以容錯為名搞紀律“松綁”，確保容錯嚴格在紀律紅線、法律底線內進行。

　　“我們綜合分析研判當事人的動機態度、客觀條件、程序流程、后果影響、補救情況等，對一些復雜問題還要召集相關職能部門集中會診。”深圳市紀委監委有關負責人表示。

　　激濁揚清——

　　激勵干部重鼓干勁“再出發”

　　“沒想到曾經受過處分的我，還能站上臺收獲鼓勵和掌聲，感謝組織沒有放棄我，給我機會繼續為黨和群眾服務。”談到自身經歷，羅湖區某街道一名受處分黨員干部真情流露。

推動相關部門建立受處理處分干部使用機制。今年以來，在區紀委監委的推動下，僅羅湖區就有14名已滿影響期且表現優秀、干部群眾認可度較高的干部被提拔使用。

暖心回訪讓曾經“跌倒干部”重拾信心，澄清正名給受誣告干部吃下“定心丸”。

深圳市紀委監委以監督處分決定執行和幫扶激勵受處分人員為目的，建立完善回訪監督工作制度。該市組織對2021年受到黨紀政務處分的1630多名干部及其所在單位進行全面回訪，做到“應訪盡訪、不漏一人”，幫助受處分干部放下“包袱”、重拾信心、重鼓干勁。

為進一步激勵廣大干部以新擔當新作為建設好中國特色社會主義先行示范區，不讓沖在一線的干部“寒心”，深圳市紀委監委制定紀檢監察機關查處誣告陷害行為為黨員干部澄清正名工作規定，明確澄清主體、適用范圍、工作流程等，為開展澄清正名工作提供明確指引。

為清白干事者硬核撐腰，亮明澄清查誣嚴肅態度。去年以來，深圳市紀委監委嚴肅查處多名誣告陷害行為人，對典型案例通報曝光，為110多名受到失實舉報的黨員干部澄清正名，持續釋放出為擔當者擔當、為負責者負責的強烈信號，營造了鼓勵干事創業的濃厚氛圍和風清氣正的政治生態。