進一步發揮刑法在一體推進“三不腐”中的重要作用
加大對行賄犯罪懲治力度　　

　　刑法修正案（十二）草案7月25日提請十四屆全國人大常委會第四次會議審議。草案加大對行賄犯罪懲治力度，增加懲治民營企業內部人員腐敗相關犯罪的條款。

　　腐敗不僅破壞政治生態，也破壞經濟發展環境。反腐敗有利于凈化政治生態，同樣也能夠凈化經濟發展環境。黨的二十大作出部署，要求堅持受賄行賄一起查。二十屆中央紀委二次全會工作報告提出，堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態的行賄人，建立全國行賄人信息庫，推動完善懲治行賄相關法律法規，強化對行賄人的聯合懲戒。

　　“我們要清醒認識行賄人不擇手段‘圍獵’黨員干部是當前腐敗增量仍有發生的重要原因，行賄與受賄是一體兩面，行賄人‘圍獵’是政治生態的一個重要‘污染源’，對行賄行為決不能縱容，對屢教不改者要從嚴處置，堅決查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態的行賄人。”全國人大常委會法工委刑法室負責人王愛立介紹，系統治理行賄犯罪問題，需要進一步發揮刑法在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制中的重要作用。這次修改是在2015年通過的刑法修正案（九）修改行賄犯罪的基礎上對行賄犯罪的又一次重大修改，從刑法上進一步明確規定，對一些嚴重行賄情形加大刑事追責力度。

　　草案共修改補充刑法7條。在加大對行賄犯罪懲治力度方面，草案增加規定，對多次行賄、向多人行賄，國家工作人員行賄，在國家重要工作、重點工程、重大項目中行賄，在組織人事、執紀執法司法、生態環保、財政金融、安全生產、食品藥品、幫扶救災、養老社保、教育醫療等領域行賄，為實施違法犯罪活動而行賄，將違法所得用于行賄等六類情形從重處罰。同時，調整行賄罪的起刑點和刑罰檔次，與受賄罪相銜接。

　　實踐中，單位行賄案件較多，與個人行賄相比法定刑相差懸殊。一些行賄人以單位名義行賄，規避處罰，導致案件處理不平衡，懲處力度不足。為此，草案將單位行賄罪刑罰由原來最高判處五年有期徒刑的一檔刑罰，修改為兩檔刑罰：“三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”和“三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”。

　　此外，草案還增加懲治民營企業內部人員腐敗相關犯罪的條款，將非法經營同類營業罪、為親友非法牟利罪等現行對“國有公司、企業”等相關人員適用的犯罪擴展到民營企業，進一步加大對民營企業產權和企業家權益保護力度，加強對民營企業平等保護。