福紀(jì)宣 郜曈 繪

　　上半年即將結(jié)束，某國(guó)企辦公室李主任找到董事長(zhǎng)，說(shuō)半年來(lái)大家辛苦工作、業(yè)績(jī)也不錯(cuò)，能不能發(fā)點(diǎn)津補(bǔ)貼或福利犒勞一下大家。他還“貼心”地建議，可以“加班費(fèi)”“誤餐費(fèi)”等名義，將用于發(fā)放津補(bǔ)貼或福利的資金“合理化”，并提交公司黨委會(huì)集體研究決定，這樣能最大程度“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”。

　　在法定范圍內(nèi)享受津補(bǔ)貼或福利，是干部職工的正當(dāng)權(quán)利，也能體現(xiàn)組織對(duì)干部職工的關(guān)愛(ài)，有助于增進(jìn)凝聚力。但違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利，則是變味的“腐利”，是化公為私的“自肥”行為。從中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布的全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題匯總情況來(lái)看，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問(wèn)題數(shù)量長(zhǎng)期位居享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題前列，是當(dāng)前突出的“四風(fēng)”問(wèn)題之一，每年都有不少黨員干部因此受到批評(píng)教育和處理，甚至是黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　實(shí)踐中，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問(wèn)題主要有5種常見(jiàn)情形：一是擴(kuò)大范圍發(fā)放，二是超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，三是違規(guī)自行新設(shè)項(xiàng)目發(fā)放，四是借重大活動(dòng)籌備或節(jié)日慶祝之機(jī)變相發(fā)放，五是違規(guī)使用資金發(fā)放。近年來(lái)，此類(lèi)問(wèn)題還出現(xiàn)隱形變異的新動(dòng)向，一些單位轉(zhuǎn)移資金甚至轉(zhuǎn)嫁成本，通過(guò)下屬單位、企業(yè)或社會(huì)組織等“曲線(xiàn)”發(fā)放福利；有的通過(guò)虛列支出報(bào)銷(xiāo)、套取費(fèi)用，甚至設(shè)立“小金庫(kù)”變相濫發(fā)津補(bǔ)貼或福利。不管形式如何，本質(zhì)上都是貪欲作祟，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，異化歪曲正常的干部職工津補(bǔ)貼及福利，社會(huì)對(duì)此反映強(qiáng)烈，一定程度上影響了黨和政府在人民群眾心中的形象，必須予以嚴(yán)肅整治。

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利等，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

　　《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十五條第一項(xiàng)規(guī)定，違反規(guī)定設(shè)定、發(fā)放薪酬或者津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，情節(jié)較重的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級(jí)或者撤職。

　　李主任在明知不符合規(guī)定的情況下，建議在正常工資、獎(jiǎng)金范圍外，采取虛列開(kāi)支套取國(guó)有資金的方式，無(wú)依據(jù)額外發(fā)放津補(bǔ)貼或福利，并企圖以黨委集體決策的名義“背書(shū)”，屬于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利的隱形變異形式。一旦付諸實(shí)施，他和公司相關(guān)責(zé)任人員都將受到嚴(yán)肅懲處。

　　案例警鑒

　　王某某在擔(dān)任某省分析測(cè)試研究院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)期間，違規(guī)自定標(biāo)準(zhǔn)超額發(fā)放績(jī)效，巧立名目以加班費(fèi)、車(chē)補(bǔ)、院長(zhǎng)基金、所長(zhǎng)基金等名義，向研究院班子成員及職工發(fā)放津補(bǔ)貼，共組織違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼5338萬(wàn)元，其個(gè)人違規(guī)領(lǐng)取142.82萬(wàn)元。王某某還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。2023年2月，王某某被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。同年7月，王某某因犯貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑六年，并處罰金五十萬(wàn)元。

　　清風(fēng)紀(jì)語(yǔ)

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。”黨的十八大以來(lái)，黨中央持續(xù)規(guī)范津貼、補(bǔ)貼發(fā)放工作，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利等問(wèn)題得到有力糾治，但相關(guān)問(wèn)題具有頑固性、復(fù)雜性，必須久久為功、常抓不懈。各級(jí)黨組織和黨員干部要提高政治站位，充分認(rèn)清違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問(wèn)題的根本危害，確保津補(bǔ)貼和福利發(fā)放始終在陽(yáng)光下運(yùn)行、在制度規(guī)定內(nèi)執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要帶頭管好自身和下屬，堅(jiān)決杜絕在發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問(wèn)題上“自開(kāi)天窗”“放任自流”。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 尚黎陽(yáng)

　　通訊員 粵紀(jì)宣 深紀(jì)宣