
高尚的品格需要千錘百煉,崇高的信仰需要始終堅守。從1991年開始,深圳率先于全省探索開展“紀律教育學習月”活動,后在全省推廣,至今已連續開展了三十年。2018年,該項目獲得“全國終身學習品牌項目”殊榮,是我市僅有的兩個獲獎項目之一。回顧這一歷程,深圳堅持把紀律教育作為黨風廉政建設的一項基礎性工作,長期抓,經常抓,教育領域不斷拓展、教育形式不斷創新、教育效果不斷增強,為建設一支忠誠、干凈、擔當的特區干部隊伍打下堅實的思想基礎。
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先行探索
在全省率先開展紀律教育學習月活動
起步早,起點高,是深圳廉政教育的關鍵詞。“深圳紀律教育學習月”誕生于1991年,這在當時是一項創舉。
當年,在深圳市委的統一領導下,市紀委積極探索、大膽實踐,1991年7月,首次組織開展了“紀律教育學習月”活動,在全體黨員中開展了一次以學習黨章、《準則》和中央紀委1988年以來頒發的關于紀律處分的8個規定為主要內容的黨內法規教育。時任深圳市委書記李灝與另外4名市領導親自授課,為全市正處級以上黨員干部進行輔導,起到了良好的帶頭作用。
在市紀委的統籌協調下,各級紀委把協助黨委抓好這次教育作為全年工作的重點,認真抓好組織實施,使歷時半年的黨內法規教育,成為深圳建市以來黨內教育范圍最廣泛、最深入的一次。
1992年,深圳市紀委以典型案例為反面教材,把中信實業銀行深圳分行原行長高森祥等嚴重經濟犯罪案件作為反面案例,在全市開展了反腐蝕專題教育。6000多名科級以上干部參加了高森祥的宣判大會,10萬多人收看了現場直播。典型案例有著直抵人心的力量,當年教育月期間涌現出一批拒禮拒賄的黨員干部,一批違紀違法線索也浮出了水面。
同年,深圳首創的“紀律教育學習月”活動得到上級肯定。廣東省紀委在全省范圍內推廣這一做法,至今已成為全省黨風廉政建設和反腐敗工作的一個響亮品牌。
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與時俱進
分類施教,在增強針對性和實效性上下功夫
2002年初,深圳市紀委出臺《深圳市反腐保廉預防體系總體思路》,把教育防范作為預防體系的基礎性工作進行總體設計,整體推進。經過探索,深圳市紀委認識到,廉政教育對象的身份職務、權力責任和面臨的風險程度各不相同,如果對所有教育對象采取“一刀切”的做法,難以實現廉政教育效用的最大化。
因此,從2005年開始,深圳市紀委突出重點,兼顧一般,把黨員廉政教育的對象分為領導干部、重點崗位人員和一般公職人員三個層面,統籌開展個性化的分類教育,力促廉政教育從“粗放型”向“精細化”轉變,開創了紀律教育的新局面。2005年以來,全市每年堅持舉辦領導干部黨章黨規黨紀培訓班,重點加強對各級領導干部特別是“一把手”的紀律教育。各區各單位也通過旁聽案件審判、參觀教育基地、專題培訓班等形式,對新任處、科級干部,人、財、物等敏感崗位,以及教育、衛生、建設、國土、執法等行業開展崗位廉政教育。
“拒絕紅包 遠離腐敗”“兩袖入清風 一庭來好月”……2006年國慶中秋期間,2000幅拒絕收送紅包的廉政公益廣告在全市各級黨政機關電梯間“亮相”,廣告這種廉政文化產品首次進入機關。
廉可育人,文可化人。相比傳統的廉政教育,廉潔文化的影響更為廣泛、更為深刻。因此,2004年,深圳把廉政文化建設作為重要內容納入“文化立市”戰略部署。2006年,深圳正式出臺《關于進一步加強廉政文化建設的意見》,對廉政文化建設進行了全面系統的部署。從當年起,廉政公益廣告進入全市各級機關;誠信守法、廉潔經營的理念被融入企業的發展規劃、經營策略、制度建設和文化建設之中;社區干部帶頭“倡廉潔,樹新風”;“治家重廉、立身重廉、教子重廉”成為黨員干部的必修課。
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持續深化
實現紀律教育的全面覆蓋、有效覆蓋
兒子要結婚了,親朋好友多,身為處長的父親想多擺幾桌,該怎么辦?“紀律君”從宴請對象、費用、規模、報備等四個方面進行詳細解答,并舉例說明。這是2015年6月深圳市紀委在深圳特區報開設的“紀律在身邊”欄目的第一期報道。有趣的話題,平實的語言,一問一答間,讓讀者受到教育。
黨的十八大以來,全面從嚴治黨被提到了新的高度,紀律和規矩被挺在前面。隨著工作的深入,紀律的發條越上越緊,制度的籠子越扎越嚴,僅十八大期間中央就制定修訂黨內法規90部。如何讓廣大干部及時知曉這些紀律和規矩,進而將其刻印在干部心上,成為擺在紀檢監察機關面前的一道必答題。相比傳統教育方式,媒體覆蓋面更廣,傳播速度更快,成為市紀委開展紀律教育的重要陣地。“紀律在身邊”欄目就是在這一背景下開辦的,每周一個主題,以“紀律君”的名義對黨員干部進行答疑解惑,以案說紀。欄目一開就是5年,至今已連續刊發211期。同時,市紀委還根據媒體特點,在報紙開設“廉商”“廉水流深”“說廉”等欄目,從企業廉潔實踐、廉政文化推廣、時事熱點議廉等方面傳播廉潔理念,讓黨員真正感受到了“紀律就在身邊”。
2018年,市紀委還發揮紀檢監察機關案例教學優勢,組建了72人的黨風廉政講師團,為各區各單位提供菜單式紀律教育服務。通過法律法規條文解讀、典型案例警示教育,讓廣大干部把道理思考透、把規定理解準,把不能伸手的“紅線”牢記在心中。講師團成立至今已經排課270余場,實現了市直單位和各區宣講全覆蓋。
“拜金主義充斥全身,看到錢財,認為是交情、是交易、是本事……現在想起來,真是可怕。”2018年8月,市財委采購辦原主任段傳堯手寫的懺悔錄被擺上黨組(擴大)會議與會人員的案臺。聽完段傳堯的懺悔錄后,領導班子成員聯系自身思想、工作和生活實際依次發言,深入剖析發案原因、明確班子責任,并提出了以案為戒全面整改的方案。
為了強化教育效果,真正讓教育內容入腦入心,市紀委結合以案促改工作,將違紀違法人員的懺悔錄發回案發單位黨委(黨組),以理論學習中心組擴大學習會等形式,對全體黨員干部或行業從業人員開展警示教育,并由市區兩級紀委派員參加。此外,市紀委還將典型案件拍攝成警示教育片,編印成教材,結合懺悔錄進黨委(黨組)、進支部、進黨校、進黨課,引導黨員干部以案為鑒、自省自糾。
春風化雨,潤物無聲。經過不懈努力,深圳黨員干部拒腐防變的能力顯著提高,市民參與廉潔建設的意識明顯增強,在全社會形成了崇廉尚潔的濃厚氛圍。站在新的起點,深圳將以更高的要求推動紀律教育,進一步增強“不想腐”的自覺,把鐵的紀律轉化為日常習慣和自覺遵循,為粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設提供紀律保障。
(深紀宣 許嬌蛟 王宇)