
近日,媒體報道了重慶市九龍坡區(qū)旅游局原黨組書記、局長姜廷憲嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析。姜廷憲為不法商人謀取不正當(dāng)利益時,通常不讓行賄人馬上兌現(xiàn),而是約定待他退休經(jīng)商時再以投資名義送上。他錯誤地認(rèn)為,只要打好時間差,在任辦事、退休收錢,晚年就能發(fā)一筆大財,而且可以逃避組織監(jiān)督。其做法正是“期權(quán)腐敗”的典型表現(xiàn)。即便“期權(quán)腐敗”手段再隱蔽、方法再翻新,也掩蓋不了權(quán)錢交易的本質(zhì)。本期“廉議匯”就該話題約請三位嘉賓進行討論。
然玉(四川成都 媒體人):相較于即時的、直接的“權(quán)錢交易”,期權(quán)腐敗更為隱蔽、更具迷惑性。從某個角度說,這種腐敗方式也更為危險。其中的邏輯很好理解,由于“期權(quán)腐敗”時間跨度長,雙方之間必須建立足夠的互信和親密關(guān)系。而在這一畸形的共生關(guān)系存續(xù)期間,各種形式的“官商勾結(jié)”不法勾當(dāng)大概率會高頻發(fā)生、長期存在。嚴(yán)查、嚴(yán)防“期權(quán)腐敗”,截斷期權(quán)腐敗變現(xiàn)之路,最終還是要回歸到規(guī)范用權(quán)、民主決策、系統(tǒng)監(jiān)督的制度建設(shè)軌道上去。
江文巖(廣東廣州 職員):從查處的一些案例看,有的“人未退休,心先脫韁”,早早開始“利用手中權(quán)力為自己提前退休‘鋪路架橋’”;有的在任時替他人謀取利益,離職后以聘任、入股等形式,將手中“期權(quán)”暗中“變現(xiàn)”。這實質(zhì)上都是利用辭職、退休“打掩護”,搞“期權(quán)腐敗”的戲碼。要以案促改,強化警示震懾,深挖細(xì)查滋生腐敗的根源,推動堵塞制度漏洞,壓減權(quán)力尋租空間。
楊朝清(湖北武漢 高校教師):“期權(quán)腐敗”本質(zhì)上是一種穿上“隱身衣”的隱性腐敗,具有問題線索更隱蔽、取證更復(fù)雜、查處難度更大等特點。治理“期權(quán)腐敗”的關(guān)鍵,在于做實對領(lǐng)導(dǎo)干部全鏈條、全周期管理與監(jiān)督。一方面,要進行嚴(yán)格的任內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任審計、離任審計和事后審計,避免“帶病離職”“帶病退休”;另一方面,給退休領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)戴上“緊箍咒”,完善退休領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,持續(xù)織密制度防護網(wǎng),切斷“期權(quán)腐敗”的“變現(xiàn)之路”。聚焦謀利與收受好處之間的“時間差”,密切關(guān)注大額資金變動、頻繁聯(lián)系人員、投資入股、任職取酬等異常情況,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和捕捉利益輸送鏈條,“期權(quán)腐敗”也就無所遁形。(尹傳剛)
機關(guān)算盡不過是掩耳盜鈴
■ 清風(fēng)揚
極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在位時利用手中權(quán)力為他人謀取利益,不圖當(dāng)下“回報”,而是根據(jù)私下“協(xié)議”待離職或退休后以各種形式兌現(xiàn)。如此機關(guān)算盡,不過是掩耳盜鈴。
在任辦事、退休收錢,寄希望于“長線交易”“期權(quán)兌付”,既暴露了貪婪本性,也折射出“退休后再‘變現(xiàn)權(quán)力’更安全”的僥幸心理。較之“一手交錢、一手辦事”,期權(quán)腐敗具有更強的隱蔽性,嚴(yán)重破壞政治生態(tài),破壞社會公平正義。
“期權(quán)腐敗”,說到底就是用權(quán)力“入股”,等著以后變現(xiàn)。其手段再隱蔽、方法再翻新,也會留下痕跡,掩蓋不了以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的本質(zhì)。要做實對領(lǐng)導(dǎo)干部的全周期管理,加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,從制度上徹底杜絕人為操作空間,截斷“期權(quán)腐敗”變現(xiàn)之路。對于搞“期權(quán)腐敗”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,不管其離職多久、身在何處,都必須堅決予以查處。
只要伸了不該伸的手,做了不該做的事,不管身在一線還是退休離職,都不會“一筆勾銷”“既往不咎”。清廉是最好的“護身符”,這是一個再淺顯不過的道理。如果還是抱有僥幸心理,揣著明白裝糊涂,即使機關(guān)算盡,終是“黃粱一夢”,難逃黨紀(jì)國法懲處。