1. 案例

　　“香煙就給四五條吧。”

　　“現(xiàn)金我們不收的。”

　　……

　　2020年5月27日下午，一段疑似反映輔警以處置改裝車輛為由索賄的現(xiàn)場“交易”視頻在網(wǎng)上曝光，引發(fā)關注。視頻中的“主人公”——浙江省余姚市公安局交警大隊鐵騎隊輔警隊長趙柯杰，沒想到自己會以這樣的方式“出圈”，并“成功”引起紀委監(jiān)委的注意。

　　余姚市紀委監(jiān)委及時對該事件核查處置，三名涉事輔警被解除勞動合同，依法移送檢察機關審查起訴，同時，分管輔警隊伍的交警大隊三名相關責任人被嚴肅問責，交警大隊被責令向局黨委作出深刻檢查。

　　2. 說法 

　　《中華人民共和國監(jiān)察法》第十一條規(guī)定：

　　“監(jiān)察委員會依照本法和有關法律規(guī)定履行監(jiān)督、調查、處置職責：

　　……（二）對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑者`法和職務犯罪進行調查；……”

　　作為鐵騎隊的輔警隊長，趙柯杰及其隊員主要職責是協(xié)助民警維護早晚高峰道路交通秩序等。2020年5月26日傍晚，趙柯杰帶隊員干云峰、章銀洲在路口執(zhí)勤時，發(fā)現(xiàn)一輛疑似改裝車。經(jīng)查看，初步斷定該車輛存在多處非法改裝。

　　明知民警不在場，輔警沒有查處執(zhí)法權，趙柯杰仍向車主提出要暫扣駕駛證、行駛證。車主一再向他求情，并表示只要放行，愿意“買條香煙給大家抽”。趙柯杰心動了，默默把證件還給了車主，并和他交換了手機號碼。

　　事后，他主動聯(lián)系車主，并順利拿到兩條高檔香煙。作為交換，他也未按規(guī)定將對方車輛交由民警處理，事后兩人還加了微信。輕輕松松就“賺”到了香煙，趙柯杰沾沾自喜。

　　出于“炫耀”心理，也為了“堵住”旁人嘴巴，趙柯杰自己留了一條煙，大方將另一條煙分給了當時在場的干云峰、章銀洲及其他輔警。

　　無獨有偶，2020年5月27日上午，趙柯杰三人執(zhí)勤結束，駕駛警車回單位途中，一輛轎車從邊上駛過發(fā)出異常的轟鳴聲。趙柯杰于是踩下油門加足馬力，緊追其后，終于在一條小路上攔停了該車。

　　前一天剛嘗到了“甜頭”，趙柯杰故技重施，在明知自己沒有處置權的情況下，違規(guī)暫扣了車主駕駛證和行駛證。“一回生二回熟”，趙柯杰這次主動出擊，給了對方自己的聯(lián)系方式，暗示可以找他“私了”。

　　回單位后趙柯杰遲遲沒有等到對方電話，便主動聯(lián)系，直截了當問是否要“私了”。之后雙方約定了碰面地點，趙柯杰喊上干云峰和章銀洲，換了便衣開著干云峰的車出門了。途中趙柯杰告知兩人此行目的，并得到了兩人默許。到達目的地后，經(jīng)雙方討價還價，最終趙柯杰三人拿到了車主給的三條高檔香煙，并把證件還給了他。

　　他們沒想到的是，香煙還沒焐熱，東窗事發(fā)了。車主將交易過程拍下來剪成視頻，當天下午公之于眾。

　　同一天，正在市公安局駐點巡察的市委巡察組發(fā)現(xiàn)該視頻后立即移送市紀委監(jiān)委，由市紀委監(jiān)委及時對該問題線索進行核查處置。

　　2019年6月，趙柯杰進入鐵騎隊從事輔警工作。因工作表現(xiàn)好，90后的他才過了兩個月就被任命為鐵騎隊的輔警隊長，負責統(tǒng)一調配14名協(xié)警的相關執(zhí)勤工作。然而，作為一名輔警，“對比身邊親友，始終覺得自己付出多、收獲少”，趙柯杰漸漸心理失衡，總想找回存在感。從最初想通過查處非法改裝車獲得領導認可，到后來以此謀利，趙柯杰的貪念私欲一直在膨脹。趙柯杰和車主再三強調“不收現(xiàn)金”，僥幸地認為“拿點香煙不會受到追究”。

　　和趙柯杰不同，干云峰和章銀洲是新進公安隊伍的輔警，直到事發(fā)，兩人正式穿上輔警制服也才不過一周時間。只因為趙柯杰多次表示“跟著我不會吃虧”，兩人不知不覺便成了他的“好幫手”。

　　三位輔警是非在編公職人員，非黨員。案發(fā)時，《中華人民共和國公職人員政務處分法》尚未頒布施行，監(jiān)察機關對他們的處理依照《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第九條：

　　對基層群眾性自治組織、國有企業(yè)等單位中從事管理的人員，或者未列入國家機關人員編制的受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員、其他依法履行公職的人員，監(jiān)察機關可以依法采取下列處理措施：

　　(一)依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉；

　　(二)依據(jù)本規(guī)定第三條有關法規(guī)采取警示談話、通報批評、停職檢查、責令辭職。

　　對前款人員，監(jiān)察機關可以依法向有關機關、單位提出下列監(jiān)察建議：

　　(一)取消當選資格或者擔任相應職務資格；

　　(二)調離崗位、降職、免職、罷免。

　　余姚市紀委監(jiān)委建議市公安局解除三名涉事輔警勞動關系。2020年5月28日，趙柯杰、章銀洲、干云峰被解除勞動合同。

　　2020年6月25日，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條第一款第（四）項之規(guī)定，余姚市監(jiān)委將該案移送余姚市人民檢察院審查起訴。

　　經(jīng)法院審理查明，趙柯杰、章銀洲、干云峰身為國家機關工作人員，濫用職權，造成惡劣社會影響，致使國家和人民利益遭受重大損失。2020年7月，趙柯杰因犯濫用職權罪被判處有期徒刑六個月；章銀洲因犯濫用職權罪被判處拘役四個月，緩刑六個月；干云峰因犯濫用職權罪，被判處拘役四個月，緩刑六個月。

　　公事私了，是該案暴露出的交通執(zhí)法廉潔風險點。部分執(zhí)法人員在履職中，因缺乏有效的監(jiān)督管理，存在隨意執(zhí)法、紀法意識淡薄等問題。以案促改，一場為期2個月的紀律作風教育整頓活動在余姚全市公安系統(tǒng)展開，市紀委監(jiān)委向市公安局黨委下發(fā)監(jiān)察建議書，要求做深做細案后文章，進一步細化工作制度，督促市交警大隊進一步加強對執(zhí)法隊伍的教育和管理，嚴防交警執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法行為。（浙江省余姚市紀委監(jiān)委 余紀軒 中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張琰）