花錢一支筆 決策一言堂

　　寧夏供銷社原黨組書(shū)記、理事會(huì)原主任秦亞兵嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

　　秦亞兵，男，1958年6月出生，寧夏回族自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社原黨組書(shū)記、理事會(huì)原主任，曾任自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)、固原市委副書(shū)記、自治區(qū)第十屆政協(xié)常委等職。2018年5月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查，同年9月被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。2019年9月，銀川市中級(jí)人民法院判處其犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰，執(zhí)行有期徒刑11年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元。

　　“秦亞兵從一名林科所工人，逐步成長(zhǎng)為自治區(qū)供銷社一把手，伴隨其職務(wù)的升遷和工作成績(jī)的積累，同步滋生的是驕傲自滿的情緒和扭曲錯(cuò)位的政績(jī)觀；伴隨其權(quán)力的增大，同步增長(zhǎng)的是日益膨脹的貪欲?！睂彶檎{(diào)查人員告訴記者，秦亞兵從謹(jǐn)小慎微、兢兢業(yè)業(yè)到任性用權(quán)、以權(quán)謀私，給國(guó)家和集體造成重大損失，也讓自己前程盡毀、鋃鐺入獄，教訓(xùn)深刻，發(fā)人深省。

　　說(shuō)一不二，“一霸手”獨(dú)斷專行作繭自縛

　　“沒(méi)有想到我政治生命的最后一站是這樣度過(guò)的：反省著違反黨紀(jì)國(guó)法的貪腐經(jīng)歷，反省著最后幾年領(lǐng)導(dǎo)崗位上的失職失責(zé)……”被查處后，秦亞兵懊悔地說(shuō)。

　　曾經(jīng)的秦亞兵也想干一番事業(yè)。2005年3月，剛到自治區(qū)供銷社任職的他面對(duì)債務(wù)糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)艱難的狀況，出思路、想辦法，積極推動(dòng)供銷系統(tǒng)體制改革，建立自治區(qū)供銷社控股公司——中農(nóng)金合公司，逐步帶領(lǐng)供銷社走出低谷。然而，這些成績(jī)的取得卻讓秦亞兵的政績(jī)觀發(fā)生了扭曲：一方面沾沾自喜，認(rèn)為成績(jī)的取得都是自己的功勞；另一方面居功自傲，甚至不顧相關(guān)制度規(guī)定和經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)權(quán)限，違規(guī)插手公司借款、貸款及擔(dān)保等具體事項(xiàng)。

　　直到后期該公司經(jīng)營(yíng)問(wèn)題逐漸暴露，出現(xiàn)巨額資金窟窿，秦亞兵仍抱著僥幸心理掩耳盜鈴、欺上瞞下?！凹炔幌蛏霞?jí)匯報(bào)，也不向班子成員通報(bào)，更不研究分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)止損。”審查調(diào)查人員介紹，秦亞兵在明知該公司已無(wú)力償還巨額債務(wù)的情況下，仍一意孤行、拆東墻補(bǔ)西墻，以供銷社大量?jī)?yōu)質(zhì)資源作為擔(dān)保填補(bǔ)窟窿，意圖掩蓋問(wèn)題。最終，中農(nóng)金合公司因巨額債務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理不善等問(wèn)題停產(chǎn)歇業(yè)，而他的任性妄為也導(dǎo)致供銷社資產(chǎn)巨額損失，供銷系統(tǒng)多家企業(yè)也因此面臨巨額債務(wù)、無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)。

　　“管理混亂、虧損問(wèn)題顯露時(shí)，未能及時(shí)采取措施，而是護(hù)短掩飾。待發(fā)現(xiàn)時(shí)已成大問(wèn)題，又覺(jué)騎虎難下……”面對(duì)因自己的任性而造成的重大損失，秦亞兵悔不當(dāng)初。

　　冰凍三尺，非一日之寒。出現(xiàn)上述問(wèn)題，與秦亞兵的霸道不無(wú)關(guān)系。

　　據(jù)介紹，在同事和下屬眼中，秦亞兵是一把手，更是“一霸手”。在供銷社工作十幾年，他從一開(kāi)始的謹(jǐn)小慎微，逐步發(fā)展到剛愎自用、專橫跋扈，到后期竟連續(xù)4年不召開(kāi)會(huì)議集體研究重大決策事項(xiàng)，徹底把民主集中制丟在了一邊，可謂花錢一支筆、選人一句話、決策一言堂，他本人也借機(jī)中飽私囊。

　　“作風(fēng)霸道、獨(dú)斷專行，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)，對(duì)別人的意見(jiàn)，不是反感叫停，就是呵斥批評(píng)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)雖有相關(guān)制度明確，但實(shí)際承擔(dān)什么工作卻都由秦亞兵個(gè)人說(shuō)了算。作為黨組書(shū)記、理事會(huì)主任，他也從不主動(dòng)讓監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢組參加重要會(huì)議，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)?！睂彶檎{(diào)查人員告訴記者，秦亞兵千方百計(jì)逃避監(jiān)督，只為在供銷社說(shuō)一不二，但權(quán)欲膨脹的他卻沒(méi)有意識(shí)到，濫權(quán)者最終的結(jié)局必然是翻車落馬。

　　任人唯親，被“親信”拉下水后悔已遲

　　擔(dān)任自治區(qū)供銷社一把手后，秦亞兵利用職權(quán)先后“選拔”和“引進(jìn)”了雍某、唐某某等多名老部下、老關(guān)系，并建立起自己的“小圈子”。對(duì)這些圈內(nèi)“人才”，他委以重任、信任有加，對(duì)他們犯的錯(cuò)誤則是“睜一只眼閉一只眼”，甚至有意護(hù)短遮丑、袒護(hù)縱容。然而，正是這些所謂的“親信”和“人才”將他一步步拉入了腐敗的泥淖。

　　“到供銷社工作的第四年，雍某來(lái)家中拜年，送我10萬(wàn)元，我雖然推辭但最終還是收下了。雍某是我看中調(diào)來(lái)的人，他答謝我也無(wú)大礙?！鼻貋啽f(shuō)。

　　正所謂堤潰蟻孔、氣泄針芒，貪欲的閘門一旦打開(kāi)，就再難關(guān)上。此后，秦亞兵對(duì)“自己人”送來(lái)的禮品、禮金照單全收，先后18次收受雍某所送財(cái)物40余萬(wàn)元，收受唐某某現(xiàn)金50萬(wàn)元，還自我安慰“大家都是朋友，人總要講人情的，不能脫離社會(huì)實(shí)際”。

　　“收了他（雍某）的錢對(duì)他就更信任，公司重大決策、班子建設(shè)全聽(tīng)?wèi){雍某說(shuō)了算”，公司其他監(jiān)管部門和領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)秦亞兵如此寵信雍某，就都避之不管，使得中農(nóng)金合公司成了雍某的“獨(dú)立王國(guó)”。

　　“在公司問(wèn)題顯露時(shí)，沒(méi)有采取果斷措施處理問(wèn)題和責(zé)任人，實(shí)際上是在袒護(hù)雍某，既是護(hù)雍某之短，也是護(hù)己之短。因?yàn)槌粤巳说淖燔?、拿了人的手短?！鼻貋啽f(shuō)。

　　同樣被秦亞兵當(dāng)作“人才”引進(jìn)的還有王某某，因其多次向秦亞兵表達(dá)“不忘知遇之恩”，秦亞兵就“飄飄然，以為其有感恩之心，講義氣”。在被留置期間，秦亞兵本人對(duì)收受財(cái)物的過(guò)程記憶是模糊的，但王某某等人對(duì)送他的每一筆錢，什么時(shí)候送、為什么送、送多少，則是心里清清楚楚一本賬。所謂的“感恩”“義氣”，不過(guò)是秦亞兵一廂情愿的想象，對(duì)方看中的是他手中的權(quán)力，交易的籌碼是錢，換回的是投資收益。認(rèn)識(shí)到這些，秦亞兵方才覺(jué)得自己“真是愚不可及，可悲、可嘆”。

　　思想滑坡，得“軟骨病”終究跌落馬

　　“當(dāng)一把手多年，不注意提高政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)，德不配位，人生走向歧路?！北徽{(diào)查后，秦亞兵自我反思。從一名林科所工人到正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，他原本應(yīng)隨著職務(wù)的升遷更加注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的理論武裝頭腦、用更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，但他并沒(méi)有這樣做，反而是思想一路滑坡，長(zhǎng)期以農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)型干部自居，單位安排的政治理論學(xué)習(xí)，他或敷衍應(yīng)付，或借故不參加。久而久之，思想拋錨、信念動(dòng)搖，黨性觀念日益弱化。

　　上梁不正下梁歪。秦亞兵在任自治區(qū)供銷社黨組書(shū)記、理事會(huì)主任期間，系統(tǒng)內(nèi)基層黨組織建設(shè)軟弱渙散，下屬單位中出現(xiàn)9個(gè)黨支部的100余名黨員5年以上不參加組織生活、不交納黨費(fèi)，7個(gè)黨支部超過(guò)6年不換屆等嚴(yán)重問(wèn)題，其本人也因此于2018年受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　“理想信念的動(dòng)搖，讓秦亞兵的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀嚴(yán)重扭曲錯(cuò)位，思想理論武裝丟盔卸甲，防微杜漸、拒腐防變的警惕性拋之腦后?！睂彶檎{(diào)查人員告訴記者，思想上跑冒滴漏、百病叢生，行為上出軌越界就在所難免。這從其蛻變過(guò)程便可見(jiàn)一斑：秦亞兵擔(dān)任自治區(qū)供銷社一把手后，成為別有用心之人的重點(diǎn)“圍獵”對(duì)象，得知他喜歡釣魚(yú)，就有老板專門投其所好，時(shí)常相邀、熱情陪伴；得知他愛(ài)打乒乓球，就有老板專門設(shè)立了乒乓球室，隨時(shí)為他提供方便；還有的挖空心思與他套近乎，請(qǐng)客吃飯、登門送禮……就這樣，在一點(diǎn)一滴的小事小節(jié)中，秦亞兵的防范意識(shí)逐漸被麻痹削弱，最終被拉下了水。

　　不僅如此，看著自己一手提拔起來(lái)的下屬在他的關(guān)照和庇護(hù)下賺了大錢，秦亞兵心態(tài)愈發(fā)失衡，認(rèn)為“自己能力、貢獻(xiàn)都遠(yuǎn)超他們，但生活卻遠(yuǎn)不及人家滋潤(rùn)”，覺(jué)得自己的付出沒(méi)有得到相應(yīng)回報(bào)，內(nèi)心深處的貪欲和雜念如野草般滋長(zhǎng)。因此，他對(duì)下屬和老板送來(lái)的貴重禮品、大額現(xiàn)金，收得愈發(fā)理所當(dāng)然。

　　某公司負(fù)責(zé)人羅某的一句“知道你生活也不易，這次是個(gè)機(jī)會(huì)”，更是輕而易舉地?fù)魸⒘饲貋啽男睦矸谰€。他不惜鋌而走險(xiǎn)，“明知有險(xiǎn)情還是跳進(jìn)別人挖的坑”。在收受羅某送上的100萬(wàn)元后，秦亞兵“知趣”地裝聾作啞，成全了羅某以其公司資產(chǎn)高價(jià)抵頂中農(nóng)金合公司欠款的目的，給中農(nóng)金合公司造成巨額損失。此舉令中農(nóng)金合公司雪上加霜，也成了壓垮這家企業(yè)的“最后一根稻草”。

　　世路無(wú)如貪欲險(xiǎn)，幾人到此誤平生。秦亞兵的任性用權(quán)讓國(guó)家和集體蒙受了無(wú)可挽回的重大損失，失控的貪欲也讓他付出了慘痛的代價(jià)。面對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的懲處，秦亞兵流下了悔恨的淚水：“我踐踏了原則，付出了代價(jià)、巨大的代價(jià)，追悔莫及，這將是我余生心頭永遠(yuǎn)的痛。”

　　量紀(jì)量法分析

　　根據(jù)初核結(jié)果，經(jīng)寧夏回族自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2018年5月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)秦亞兵涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題予以立案審查調(diào)查，并按程序?qū)ζ洳扇×糁么胧?/font>