【我該怎么辦】

　　小王是剛從檢察院反貪局轉(zhuǎn)隸到紀委監(jiān)委的人員。近日，單位收到某市屬國企黨委書記何某可能存在貪污受賄行為的相關(guān)線索材料，決定由小王與同事老李對何某的問題線索進行初步核實。然而何某心存僥幸，拒不承認自己的違紀違法問題，于是老李建議與其他涉案人員、證人開展談話。小王心存疑慮，“談話”真的管用嗎？

　　【“紀律君”如是說】

　　談話是法律法規(guī)賦予監(jiān)察機關(guān)的12項調(diào)查措施之一。《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱“監(jiān)察法”）第十九條規(guī)定：對可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對象，監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限，可以直接或者委托有關(guān)機關(guān)、人員進行談話或者要求說明情況。

　　按照規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)只有在掌握了監(jiān)察對象部分違紀或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實和證據(jù)的條件下，才可以立案調(diào)查，這就對監(jiān)察機關(guān)在立案之前做好扎實的初核工作提出了更高的要求。而談話主要用于在采取初核方式處置問題線索期間，向被核查人及相關(guān)涉案人員調(diào)查違紀和職務(wù)違法事實。

　　運用談話措施對可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對象進行處理，有兩方面需要重點注意：一是談話的對象和要件。談話的對象應(yīng)當是監(jiān)察對象，要件是其可能發(fā)生職務(wù)違法，這主要是指監(jiān)察對象有相關(guān)問題線索反映，或者有職務(wù)違法方面的苗頭性、傾向性問題等。二是談話的主體和方式。監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限進行談話或者要求說明情況，要按程序報批。談話應(yīng)由監(jiān)察機關(guān)直接或者委托被談話人所在機關(guān)、組織、企業(yè)等單位人員進行，談話結(jié)束后應(yīng)當根據(jù)不同情況做出相應(yīng)處置。

　　具體到案例中，小王之所以對“談話”的效用產(chǎn)生懷疑，很大程度可能跟他對紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作性質(zhì)和監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的了解不夠深入有關(guān)。紀檢監(jiān)察工作抓早抓小、懲前毖后、治病救人的方針，使得談話作為一項最基本的調(diào)查措施在監(jiān)察機關(guān)案件初核過程中被大量運用，對于獲取證據(jù)、突破案件、教育挽救黨員干部起到了關(guān)鍵作用。可見，小王在以后的工作中應(yīng)當加強對紀檢監(jiān)察工作的認識，在案件調(diào)查中靈活運用各種調(diào)查措施。

　　【相關(guān)案例】

　　2017年3月22日，山西煤炭進出口集團有限公司原黨委書記、董事長郭某涉嫌嚴重違紀，接受組織審查。山西省紀委監(jiān)委僅用80多天就查清了郭某的違紀、瀆職、受賄問題，其中，23天初核工作中談話等措施的大量運用就為案件的快速突破奠定了堅實基礎(chǔ)。談話初期，郭某抱有僥幸心理，不承認自己的瀆職犯罪問題，核查組對郭某做耐心細致的思想工作，同時與其他涉案人員、證人開展大量談話，并進行外圍取證，發(fā)現(xiàn)郭某存在失職瀆職給國家造成特別重大損失問題，涉嫌嚴重違紀違法。一系列談話筆錄、書證、物證形成扎實的證據(jù)鏈條，將郭某“團團圍住”，立案時機終于成熟。縱觀郭某案調(diào)查全過程，調(diào)查人員先后談話取證280余人次。

　　【延伸閱讀】

　　談話，是監(jiān)察機關(guān)與被核查人的“正面較量”，這一措施運用起來可謂充滿藝術(shù)性、政治性和政策性。談話需要講解策略，一方面，要用法律事實和外圍調(diào)查取得的鐵證攻破被談話人的僥幸心理和對抗態(tài)度；另一方面，則要通過安排被談話人學習黨章黨規(guī)和法律法規(guī)，用理想信念教育感化，向被談話人亮明黨的政策，使被談話人在思想上發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，讓他們相信組織、依靠組織，主動交代問題，真誠悔錯改錯。

　　談話要講技巧，更要講程序。監(jiān)察機關(guān)采取談話措施，要嚴格遵循審批和執(zhí)行程序，嚴防“燈下黑”。和誰談、何時談、在哪里談、怎么談，都應(yīng)當事先提出談話方案，必須符合安全防范的要求，經(jīng)批準后才能具體實施。談話方案必須嚴格執(zhí)行，談話期間應(yīng)當充分保障被談話人的合法權(quán)利，不得隨意縮小或者擴大范圍、變更調(diào)查方向和事項。為了防止跑風漏氣等情況的發(fā)生，談話人員不能私下與被談話人接觸，也不能直接與被談話人聯(lián)絡(luò)。