

漫畫:馮大美
我該怎么辦
小宋是某駐區市管單位的出納,也是本欄目的熱心讀者。監察法出臺后,她所在單位對包括她在內的工作人員進行了普法教育,告誡大家作為監察對象更要在工作中遵紀守法。但是,小宋對照了前幾期各類監察對象包括哪些人,發現自己好像對不上號。所以,給“廉潔深圳”微信公眾號后臺留言:“像我這種情況屬于監察對象嗎?”
“紀律君”如是說
對于像小宋這種駐區市管單位工作人員,《中華人民共和國監察法》(以下簡稱監察法)第十五條第六款也有相關規定,監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察:其他依法履行公職的人員。
作為兜底條款,第六類監察對象為“其他依法履行公職的人員”,避免了列舉不全、掛一漏萬,確保了監察全覆蓋。根據相關解釋,“其他依法履行公職的人員”包括人大代表、政協委員、黨代會代表、人民陪審員、人民監督員、仲裁員等;其他在國家機關、國有公司、企業、事業單位、群團組織中依法從事領導、組織、管理、監督等公務活動的人員。
當然,對于“其他依法履行公職的人員”不能無限制地擴大解釋,判斷一個“履行公職的人員”是否屬于監察對象的標準,主要是其是否行使公權力,所涉嫌的職務違法或者職務犯罪是否損害了公權力的廉潔性。
具體到小宋而言,她作為駐區市管單位出納,確實不屬于前五類監察對象,但因為在日常工作中行使的是公權力,故理應屬于“其他依法履行公職的人員”。因此,在日常工作中更應當以監察對象嚴格要求自己,切勿觸碰法律紅線。
相關案例
2018年2月,天津市寶坻區監委按程序立案調查一起駐區內市管處級單位出納胡某某涉嫌貪污案件,涉案人員被采取留置措施。經查,胡某某涉嫌利用職務便利貪污公款總計人民幣25472633.17元。2018年4月,天津市寶坻區監委對犯罪嫌疑人胡某某依法解除留置措施,移送審查起訴。同日,區人民檢察院依法批準逮捕犯罪嫌疑人,該案正式進入公訴階段。
延伸閱讀
監察法作為中國特色監察制度的重要里程碑,其在指導思想和立法技術方面與時俱進,充分體現了黨的全面領導和時代科學性,監察法第十五條第六款正是這種指導思想和立法技術的具體體現。將“其他行使公權力的公職人員”納入監察對象范圍,在立法技術層面作為兜底條款,杜絕了腐敗分子鉆法律漏洞的可能,有效貫徹了監察法“黨對反腐敗工作的集中統一領導”的指導思想,實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,使依規治黨和依法治國、黨內監督和國家監察有機統一。
深化國家監察體制改革的一個重要目標就是要擴大監察范圍,監察對象的“擴容”,讓每一名公職人員的頭上都有一把看不見的“利劍”,體現的正是把公權力關進制度的籠子,健全黨和國家監督體系的改革初衷。監察法第十五條第六款猶如監察全覆蓋畫卷的最后一塊拼圖,尤其是讓監察機關對于原來處在監督盲區的公職人員的違法行為進行監察調查,于法有據、師出有名。監察法出臺以來,各地的監察實踐進一步表明,反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍絕不是一句空話,任何行使國家公權力的人“莫伸手,伸手必被捉”。(記者 任琦 通訊員 羅文潮 廖建凡)