
【紀律在身邊第172期】公職人員切莫觸碰違規(guī)借貸紅線

我該怎么辦
老虞是某區(qū)國土局的干部,平時與建設企業(yè)老板小趙有些來往。最近,小趙主動提出,公司資金鏈有點緊張,想從老虞這兒借些錢,年利率高點也沒關系。當老虞表示自己手頭資金不多時,小趙還幫忙支招,可以利用公職人員的身份到銀行或者找親朋好友借款,然后轉貸出來賺高額利息。老虞回家和妻子商量,妻子覺得這事不妥,但他心想,“這就是很正常的借貸行為,沒有什么不妥的。”
“紀律君”如是說
近年來,隨著民間融資借貸迅速發(fā)展,一些公職人員也參與其中。作為社會的一分子,公職人員為了幫困解危,在平等自愿的基礎上,根據(jù)國家的相關規(guī)定適當收取利息,無可厚非。但如果打著“民間借貸”的幌子,進行利益輸送、權錢交易,黨紀法規(guī)對此類違紀違法行為也有明確的規(guī)定。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十條規(guī)定:借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等,影響公正執(zhí)行公務,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,影響公正執(zhí)行公務的,依照前款規(guī)定處理。
由此可見,公職人員從事民間借貸活動是否違紀,與該公職人員是否以借貸等金融活動方式從事營利性活動,已經(jīng)獲取大額回報,并存在影響公正執(zhí)行公務的可能息息相關。實踐中,一般會結合是否有獲利的目的、獲利數(shù)額大小、持續(xù)時間長短、是否可能影響公正執(zhí)行公務等因素綜合考慮。
此外,我市印發(fā)的《關于防止公職人員利益沖突的若干措施》,對公職人員借貸行為有更明確的規(guī)定:公職人員及其配偶或以他人名義,向該公職人員的下屬工作人員、管理服務對象借貸款,在一個自然年度內(nèi)累計金額超過10萬元的,應當自金額達到10萬元之日起1個月內(nèi),書面向所在單位報告;公職人員及其配偶或以他人名義,參與民間借貸等金融活動,單筆借出金額超過50萬元或一個自然年度內(nèi)累計借出金額超過100萬元,約定年回報率達到中國人民銀行公布的金融機構同期、同檔次貸款利率4倍以上的,應當自借貸行為發(fā)生之日起1個月內(nèi),書面向所在單位報告。
上文中,老虞作為國土局的干部,小趙是其管理服務對象,并且承諾對其的貸款給予較高的年利率。這種情況下,老虞妻子的擔心是很有必要的,如果老虞沒有禁受住誘惑,違規(guī)從事借貸行為,等待他的將是黨紀國法的懲處。
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深圳市龍崗區(qū)發(fā)改局循環(huán)辦原主任鐘某為管理服務對象周某經(jīng)營的公司承攬項目提供幫助,除多次收受周某提供的禮品禮金外,還涉嫌向其放貸,并收取高額利息。2014年,鐘某以每月2分的利息向周某提供借款50萬元,2015年,又以每月3分利息向周某提供借款60萬元,兩次共獲利19萬元。此外,鐘某還存在其他違法違紀行為。2016年,鐘某被給予開除黨籍和行政撤職處分,并被收繳違紀所得。
延伸閱讀
當前,部分中小企業(yè)和個體商戶通過銀行等正規(guī)金融機構融資,面臨難、慢、貴等問題,民間融資借貸有其市場需求。不可否認,公職人員由于收入穩(wěn)定,信用較好,信息渠道廣,從事民間融資借貸有一定優(yōu)勢。實踐中,公職人員參與正常的民間借貸,也并不違反黨規(guī)黨紀。
需要注意的是,個別公職人員違規(guī)參與民間借貸的行為,有的打“擦邊球”,在同事、親友間大量“集資”,借給管理服務對象,賺取利差;有的甘愿被不法分子“圍獵”,通過民間借貸這種看似正常的投資活動,把不當利益“洗白”,掩蓋利益輸送、權錢交易實質(zhì)。現(xiàn)實中,紀檢監(jiān)察機關將嚴格區(qū)分民間借貸相關行為性質(zhì),嚴懲其中的違紀違法行為。(記者 任琦 通訊員 羅文潮 廖建凡)