圖為趙育蕊（右）在田間地頭了解涉農(nóng)補貼發(fā)放情況。曹鈺蕾 攝 

　　“大姐，這個月的低保金收到了沒有？生活上有啥困難沒？”

　　“沒啥困難，多虧了你們，我們每個月都能按時收到低保金，現(xiàn)在日子比以前好太多了……”5月17日，河南省鞏義市紀委常委趙育蕊來到分包聯(lián)系村入戶走訪，了解脫貧攻堅各項政策落實情況。

　　自2008年到鞏義市紀委工作以來，趙育蕊先后從事了審查調(diào)查、農(nóng)村黨風廉政建設(shè)、案件監(jiān)督管理、審理、宣傳、信訪等工作，無論在哪個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，她始終把維護群眾利益作為工作重心，受到干部群眾的一致認可。她分管案件審理工作，處分數(shù)百人，無一申訴。由于工作成績突出，她受到了中央紀委嘉獎。

　　虛心學習，從門外漢到行家里手 

　　“工作雖然累，但看到困難群眾拿到低保金，日子好過了，我覺得所有的付出都值得?！壁w育蕊先后參與組織了脫貧攻堅、新農(nóng)合政策執(zhí)行落實情況等專項檢查，這幾項檢查都直接涉及群眾切身利益，是群眾關(guān)心關(guān)注的熱點。

　　為了掌握低保政策精準執(zhí)行情況，趙育蕊和同事們用了一個月時間，白天逐戶深入核查，晚上蹲在民政局檔案室查資料，對低保基礎(chǔ)申報資料，村、鎮(zhèn)、市三級審批材料，入戶核查情況，逐人逐項進行信息核對。為了提高專項檢查實效，在趙育蕊的建議下，鞏義市紀委監(jiān)委牽頭，協(xié)調(diào)民政、工商、財政等部門建立了低保核查信息比對系統(tǒng)，對在冊享受農(nóng)村低保對象信息實行全方位比對，這極大提高了工作效率和檢查的精準度。

　　在此次低保政策執(zhí)行情況檢查中，趙育蕊發(fā)現(xiàn)村務(wù)公開不到位、信息動態(tài)更新不及時等問題在很多村居普遍存在。針對這些問題，她帶領(lǐng)科室同志，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和行政村走訪座談，查閱重大事項備案表等信息，全面掌握全市村務(wù)公開推進落實情況，起草了操作性強、體系完整、流程規(guī)范的《村務(wù)公開實施方案》。該方案梳理了村（居）務(wù)日常事務(wù)管理中的財務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)和政務(wù)四大類83項公開內(nèi)容，規(guī)范了公開時間、公開形式、公開程序等內(nèi)容。除此之外，她還督促有關(guān)職能部門完善了低保評議、審核、審批程序和低保公示制度，有效規(guī)范了全市農(nóng)村低保工作。

　　有一年，趙育蕊所在的農(nóng)村黨風廉政建設(shè)辦公室承擔全市新農(nóng)合執(zhí)行情況專項檢查工作。新農(nóng)合專項檢查工作專業(yè)性很強，這對不熟悉醫(yī)保業(yè)務(wù)的趙育蕊來說，又是一個全新的挑戰(zhàn)。

　　趙育蕊利用一切可以利用的時間，學習新農(nóng)合業(yè)務(wù)知識，并多次跑到醫(yī)院向?qū)＜艺埥?，硬是把自己從醫(yī)保領(lǐng)域的門外漢，逼成了熟曉專業(yè)知識的行家里手。在專項檢查工作中，她深入各個新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)，抽查門診、住院診療清單，基于扎實的業(yè)務(wù)知識，她一看清單就知道哪些診療項目是搭車收費，哪些是隱形收費，哪些是重復(fù)收費，哪些是亂收費……

　　創(chuàng)新探索，協(xié)作區(qū)聯(lián)動機制應(yīng)運而生 

　　為深入推進紀檢監(jiān)察體制改革，解決基層監(jiān)督執(zhí)紀力量薄弱、業(yè)務(wù)不精、經(jīng)驗不足等問題，2019年3月，組織安排趙育蕊牽頭起草修訂《鞏義市紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)聯(lián)動機制工作辦法》。

　　“將全市各鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、派駐紀檢監(jiān)察組、垂直部門紀檢組和相關(guān)企業(yè)紀委，按照‘地域相鄰、便于協(xié)調(diào)’的原則劃分為8個協(xié)作區(qū)，市紀委監(jiān)委8個紀檢監(jiān)察室分別聯(lián)系一個協(xié)作區(qū)，負責對協(xié)作區(qū)單位日常人員統(tǒng)籌、監(jiān)督檢查，審查調(diào)查、以案促改等工作的督促指導……”鞏義市紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)聯(lián)動機制應(yīng)運而生。

　　為確保方案的實用性，趙育蕊帶領(lǐng)起草組的同志，白天奔赴各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派駐紀檢監(jiān)察組調(diào)研，晚上梳理意見建議，連續(xù)幾個月夜以繼日地工作，終于完成了協(xié)作區(qū)聯(lián)動機制工作辦法的修訂，并配套制定了線索管理、審查調(diào)查、日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查調(diào)查安全工作等制度。

　　協(xié)作區(qū)聯(lián)動機制工作辦法實施后，趙育蕊帶領(lǐng)案管室和紀檢監(jiān)察室的同志們對案情疑難復(fù)雜的案件集中研判分析，對重點領(lǐng)域及重要案件采取抽調(diào)協(xié)作區(qū)精干力量、交叉監(jiān)督檢查、聯(lián)合審查調(diào)查的模式，這不僅解決了基層紀委監(jiān)督執(zhí)紀力量薄弱的問題，而且有效避免了“關(guān)系案”“人情案”的發(fā)生。

　　在聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀的過程中，趙育蕊發(fā)現(xiàn)一些基層紀委在開展以案促改工作時往往沒有找準癥結(jié)，案件剖析不深入，查擺問題不精準，為此，她將以案促改工作納入?yún)f(xié)作區(qū)重要工作職責，督促指導協(xié)作區(qū)發(fā)案單位深入剖析案發(fā)原因，查找風險漏洞，健全完善制度，做好監(jiān)督執(zhí)紀“后半篇文章”。

　　“我們在市紀委監(jiān)委協(xié)作區(qū)紀檢監(jiān)察室的指導下，結(jié)合本村發(fā)生的違紀違法案件，扎實開展以案促改，規(guī)范‘小微權(quán)力’運行，真正看住了人、管住了財、守住了物……”康店鎮(zhèn)黑南村黨總支書記、村委會主任程新妮對協(xié)作區(qū)的以案促改工作深有感觸。

　　孜孜以求，嚴把案件質(zhì)量關(guān) 

　　案件審理部門是紀檢監(jiān)察機關(guān)的“關(guān)口”、“出口”和“窗口”，案件審理工作必須始終把案件質(zhì)量作為生命線，嚴格審核把關(guān)。

　　為了把好案件質(zhì)量關(guān)，分管案件審理室的趙育蕊每天都要抽出專門時間學習黨規(guī)黨紀和相關(guān)法律法規(guī)。她整理了十幾本厚厚的工作筆記，詳細記錄了案件審理的要旨和工作心得。對經(jīng)手的每一個案件，她都認真審核把關(guān)，反復(fù)推敲，逐個查找依據(jù)，如果遇到一些定性不準、量紀不當或者證據(jù)不充分的案件，她總是嚴肅指出問題所在，不留一點情面。在趙育蕊的嚴格要求下，案件審理室的每一名同志都盡最大努力把每一個案件辦成精品。

　　2018年，在審理張某案件時，審查調(diào)查組認為張某作為某局事業(yè)編工作人員在分管某公司時挪用該公司資金，其行為涉嫌挪用公款犯罪。趙育蕊在審核把關(guān)時卻發(fā)現(xiàn)了一個關(guān)鍵問題，雖然涉案公司的經(jīng)營管理方式具有國有公司的一些特點，但該公司系私人出資成立，從工商登記、股東組成、資金來源等情況分析，其不符合國有企業(yè)的性質(zhì)，所以張某的行為不能認定為挪用公款，同時因張某非該公司人員，其行為也不符合挪用資金的犯罪構(gòu)成要件。

　　本著對案件質(zhì)量負責、對被審查調(diào)查人負責的態(tài)度，趙育蕊帶領(lǐng)審理室的同志認真研究紀法條款和相關(guān)規(guī)定，逐一分析事實和證據(jù)，并溝通紀檢監(jiān)察室進行補證，同時聽取法律專家咨詢委員會意見和建議，最終認定張某借用被管理對象資金，影響其公正執(zhí)行公務(wù)，違反了廉潔紀律，結(jié)合其他違紀違法事實，最終給予張某黨內(nèi)嚴重警告、降低崗位等級處分。

　　過硬的業(yè)務(wù)能力換來了工作上的成果。自2019年以來，趙育蕊帶領(lǐng)審理室同志們共受理自辦案件207起，移送審查起訴案件10件12人，給予黨紀政務(wù)處分222人，所有這些案件中無一人申訴，取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。

　　審查調(diào)查對象中免不了會有熟人、朋友，為了避免打聽案情、說情干預(yù)等事情的發(fā)生，趙育蕊把紀檢監(jiān)察干部五項禁令擺在辦公桌最顯眼的位置，既為了自我警醒，也為了堵住說情之風。有人勸她不要過于較真，得罪人多了對自己不好，但她總說：“忠誠干凈擔當是紀檢監(jiān)察干部的鮮明底色，做工作要有理有據(jù)，做人要坦坦蕩蕩，怕得罪人，就不要當紀檢監(jiān)察干部！”（通訊員 金鑫 張凌云）